作者 王昆義 臺灣國際戰(zhàn)略學(xué)會理事長、教授

　　美國《軍事評論》2020年9-10月的文章中，刊出一篇美軍陸戰(zhàn)隊上尉米爾斯(Walker D. Mills)所撰《嚇阻巨龍：美軍重返臺灣》的論文。這篇文章的重點(diǎn)在于作者認(rèn)為，美國如果想在解放軍對臺動武時，保持可信的常規(guī)嚇阻，美軍就需要考慮在臺灣駐軍。

　　無獨(dú)有偶，美國共和黨籍參議員盧比歐近日也表示，若有必要中國遲早會對臺灣動武，美國該做的不是幫助臺灣在軍事爭端中取得勝利，而是讓臺灣有能力提高北京進(jìn)犯的“代價”。

　　美國“駐軍臺灣”、“武裝臺灣”似乎已經(jīng)變成美國一些鷹派人物的共識，而民進(jìn)黨當(dāng)局也顯然毫無拒絕之意，或者說根本不可能拒絕，在極度親美的政策之下，只能聽美國使喚。

　　美國駐軍臺灣的可能性

　　美軍駐臺議題在美、中進(jìn)入全面對抗之后就陸續(xù)被提及。例如美國“2049計劃研究所”易思安(Ian Easton)今年3月7日即以“美國應(yīng)在臺灣派駐軍隊”為題投書媒體，主張美軍應(yīng)編組一支陸軍、海軍、空軍與陸戰(zhàn)隊千人混合部隊進(jìn)駐臺灣。

　　今年6月，臺灣網(wǎng)絡(luò)上還盛傳部分德國撤出的美軍將進(jìn)駐臺灣，駐臺美軍將增至5萬人，并在臺灣建設(shè)至少3個軍事基地，部署F-35、薩德飛彈系統(tǒng)，以及至少5,000到2萬枚中程飛彈，甚至核武的消息。這些不可思議的說法很快被證實(shí)為假新聞。

　　而在這期《軍事評論》中，以“中國武力攻臺路線”的概念想定當(dāng)封面，路徑顯示解放軍會以龐大地面火力與空襲打擊重兵防衛(wèi)的臺灣西部沿海，摧毀國軍主力，在防衛(wèi)相對薄弱的東部與南部登岸建立據(jù)點(diǎn)挺進(jìn)，這是解放軍攻勢作為的主要目標(biāo)。

　　另外，由曾在英國外交部任職逾27年的烏伊拉希衛(wèi)西(Tim Willasey-Wilsey)所撰的“為何解放軍現(xiàn)在沒攻臺”文章中指出，主要關(guān)鍵仍是解放軍是否已具備快速取勝的能力，目前有理由認(rèn)為解放軍不急于現(xiàn)在動手，包括像航艦、兩棲攻擊艦等大量新裝備尚未形成戰(zhàn)力等諸多因素。

　　但文章也分析解放軍選擇當(dāng)前動手的可能動機(jī)，包括西方因疫情焦頭爛額無暇他顧、沒跡象顯示2024年親中陣營會在臺灣大選勝出、隨解放軍大量新潛艦入役，如今美軍航艦要接近臺海的機(jī)會變小。北京可能也會衡量國際對中國的觀感最壞莫過現(xiàn)在，未嘗不會選擇現(xiàn)在統(tǒng)一臺灣后再去修補(bǔ)外交關(guān)系，這樣也能動搖日韓等對美國的信心。

　　至于，米爾斯的文章中，他先進(jìn)行政治診斷，認(rèn)為中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)很明確提出將在2049年前統(tǒng)一臺灣，而解放軍經(jīng)歷了戲劇性的現(xiàn)代化，在某些方面已與美軍平起平坐，甚至在其他例如中程飛彈方面超過美軍。

　　接著他評估美軍力量，認(rèn)為美國在東亞地區(qū)的存在很脆弱。因為中國飛彈有能力瞄準(zhǔn)美國基地，特別是航空基礎(chǔ)設(shè)施，足以抵銷至少攻擊后40天的沖突，解放軍將有足夠的時間在臺灣站穩(wěn)腳跟。美國向臺灣增派軍隊支持臺灣軍隊將是困難而危險的，甚至是不可能的。解放軍的反介入/區(qū)域拒止(A2 / AD)能力，很容易將臺灣與美國駐日本和關(guān)島的遠(yuǎn)征軍隔離開來。

　　對此，米爾斯提出的解方是嚇阻。也就是讓解放軍在對臺動武時，面臨與美國發(fā)生曠日持久戰(zhàn)爭的更大風(fēng)險，使中國認(rèn)為無法迅速實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)一目標(biāo)，且將面臨更大、更具風(fēng)險的消耗戰(zhàn)，而停止冒險行動。為有效制止解放軍攻臺，美國必須以不可避免將引發(fā)更大沖突、并明確表示對臺灣防衛(wèi)承諾的方式，在臺部署軍隊。

　　這個增加解放軍攻臺的代價，幾乎是跟美國“抗中派”參議員盧比歐的想法一樣，如果美國軍方與國會議員達(dá)成在臺駐軍的共識，未來是否會進(jìn)一步推動相關(guān)法案，讓美國在臺駐軍變成行政部門難以拒絕的法案，倒是值得觀察。

　　美國在臺駐軍的可能后果

　　當(dāng)然，想法歸想法，真的若實(shí)現(xiàn)美國在臺駐軍，又可能產(chǎn)生什么后果呢?

　　美國若重返臺灣駐軍，這應(yīng)該不像奧巴馬時期推動的美國“重返亞洲”之策。美國“重返亞洲”這是從蘇聯(lián)集團(tuán)解體之后，美國就已經(jīng)在做的事，在1990年代就叫“戰(zhàn)略東移”，也就是把部署在歐洲的美軍和飛彈逐步轉(zhuǎn)移到東方來，其目的為何?不言而喻。也就是從蘇聯(lián)解體之后，美國就已經(jīng)逐漸把中國當(dāng)成戰(zhàn)略競爭者的目標(biāo)。

　　只是，九一一事件以后，美國急于打“反恐戰(zhàn)爭”，還無暇對付中國的崛起，直到特朗普總統(tǒng)上臺以后，由于美國基本上已經(jīng)解決中東恐怖主義的問題，遂把戰(zhàn)爭機(jī)器大舉向東轉(zhuǎn)移，并且開啟跟中國一連串的 “戰(zhàn)爭”，包括貿(mào)易戰(zhàn)、外交戰(zhàn)、疫情戰(zhàn)、軍事演習(xí)等。美國咄咄逼人的操作美中“新冷戰(zhàn)”，中國也開始不手軟，直接、間接的跟美國使硬。

　　除此之外，特朗普為了11月的總統(tǒng)大選，在不敢對解放軍開第一槍之下，卻在臺灣議題上跟民進(jìn)黨當(dāng)局玩起“切香腸”的外交游戲。先是8月份派衛(wèi)生部長阿札爾到臺灣訪問三天，接著9月份又派遣國務(wù)院次卿克拉奇訪臺，雖然克拉奇訪臺并不具任何成效，但是以美國“國務(wù)院”的部門角色，本來就是政治性質(zhì)相當(dāng)高，這才讓解放軍在克拉奇還在臺灣之際，就已經(jīng)開始以戰(zhàn)機(jī)襲擾臺灣，作為嚇阻美臺進(jìn)一步交往之策。

　　一個國務(wù)院次卿訪臺，都可以讓解放軍大舉襲擾臺灣，9月18日派出18架戰(zhàn)機(jī)，19日派出19架戰(zhàn)機(jī)，如果美軍真的到臺灣駐軍，后果又會如何?

　　馬英九9月24日在一場演講中就表示，過去“兩國論”等沖突時，大陸都沒越過“海峽中線”，直到今年蔡英文連任才開始;他說，“九二共識”可以同時處理主權(quán)和定位問題，仍有存在的必要性，否則一旦出現(xiàn)“政策錯誤，千萬人頭落地”。

　　這句“千萬人頭落地”當(dāng)然又引來綠營的羞辱，但是馬英九確實(shí)說了真話。美軍駐臺若成真，解放軍不可能坐視不管，只要兩岸爆發(fā)戰(zhàn)爭，美軍會不會真打先別寄望，但是“千萬人頭落地”時，臺灣人民想反悔阻戰(zhàn)，恐怕戰(zhàn)爭已經(jīng)難以回頭!