作者 韓冰 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所 助理研究員

　  8月21日，美國(guó)國(guó)防部旗下負(fù)責(zé)軍售業(yè)務(wù)的國(guó)防安全合作局（DSCA）發(fā)布正式公告稱，美國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)出售66架F-16C/D Block 70戰(zhàn)機(jī)、75臺(tái)通用公司生產(chǎn)的F110發(fā)動(dòng)機(jī)以及其他相關(guān)設(shè)備，總價(jià)約80億美元。這是特朗普政府自今年7月宣布向臺(tái)出售108輛M1A2戰(zhàn)車及相關(guān)武器裝備后，再一次打“對(duì)臺(tái)軍售牌”。對(duì)此，蔡英文當(dāng)局與民進(jìn)黨陣營(yíng)“如獲至寶”，一致感謝美對(duì)臺(tái)所謂“安全承諾”，蔡英文還聲稱，“軍售案重申了美國(guó)長(zhǎng)期致力于維護(hù)臺(tái)海和平與穩(wěn)定的承諾”。需要指出的是，臺(tái)灣將在明年1月舉行“大選”，美國(guó)選擇今年下半年一再對(duì)臺(tái)軍售，不僅是把臺(tái)灣當(dāng)成“提款機(jī)”，更重要的是要展示美國(guó)對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局的支持，企圖借此影響臺(tái)2020年“大選”，拉抬臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文的選情，保住對(duì)美國(guó)“印太戰(zhàn)略”亦步亦趨的民進(jìn)黨當(dāng)局。

　  首先，美國(guó)企圖讓臺(tái)灣在“印太戰(zhàn)略”中發(fā)揮“遏華”作用。美國(guó)對(duì)臺(tái)政策向來服務(wù)于其對(duì)華戰(zhàn)略需要。在特朗普拋出“中國(guó)是美國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，試圖‘取代’美國(guó)成為卓越的全球大國(guó)”的論調(diào)后，美國(guó)戰(zhàn)略界保守派人士見獵心喜，急不可耐地?cái)x掇美國(guó)政府“以臺(tái)制華”。極度親臺(tái)的約翰·博爾頓（John Bolton）出任美國(guó)國(guó)家安全顧問后，特朗普政府與中國(guó)展開全方位戰(zhàn)略博弈的態(tài)勢(shì)更加明顯，圍堵、遏制、對(duì)抗中國(guó)在事實(shí)上成為美國(guó)民主、共和兩黨的“共識(shí)”。在遏制中國(guó)的“印太戰(zhàn)略”漸出雛形，臺(tái)灣地緣政治作用更加凸顯，被美國(guó)視為多層次、網(wǎng)絡(luò)狀的“印太安全體系”中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之一。而美國(guó)竭力將臺(tái)灣納入“印太戰(zhàn)略”的目的，就是繼續(xù)深挖其遏制中國(guó)崛起的潛在價(jià)值，通過打“臺(tái)灣牌”向中國(guó)大陸進(jìn)行所謂“極限施壓”。

 　 其次，蔡英文當(dāng)局甘愿充當(dāng)美“印太戰(zhàn)略”“馬前卒”。長(zhǎng)期以來，“美國(guó)因素”一直是牽動(dòng)臺(tái)灣選情的重要變量，島內(nèi)政界彌漫“親美”氛圍，但并非島內(nèi)所有政治力量都有意愿或能力配合美戰(zhàn)略政策。蔡英文和民進(jìn)黨則高度配合美國(guó)的戰(zhàn)略選擇，迫不及待地充當(dāng)“抗中馬前卒”。最近一段時(shí)間以來，蔡當(dāng)局全面調(diào)整施政方向，向大陸開啟一輪用心陰刻的攻勢(shì)，如禁止島內(nèi)企業(yè)采購(gòu)大陸相關(guān)產(chǎn)品、密集操弄涉兩岸關(guān)系“修法”等。盤點(diǎn)臺(tái)灣2020年“大選”的基本局面，可以發(fā)現(xiàn)，無論是國(guó)民黨候選人還是其他參選人，他們的立場(chǎng)都不會(huì)像蔡英文這樣極端地“親美抗中”。美國(guó)主觀上認(rèn)為蔡英文連任更符合美國(guó)的現(xiàn)階段的戰(zhàn)略利益。美國(guó)“友臺(tái)派”人物葉望輝（Stephen J. Yates）直言，大多數(shù)國(guó)民黨人都“親中”，如果2020年“讓親中的總統(tǒng)回到總統(tǒng)府，對(duì)美國(guó)而言會(huì)是戰(zhàn)略上的傷害”。

　  再次，蔡英文選情堪憂需要美國(guó)為其連任鋪路。蔡英文上臺(tái)執(zhí)政三年多來，一系列自我標(biāo)榜“進(jìn)步與正義”的改革舉措，如削減“軍公教”年金、清算國(guó)民黨、“一例一休”以及“同性婚姻”“修法”等，政治算計(jì)大于民生考量，無法獲得多數(shù)民眾認(rèn)同，讓民進(jìn)黨在2018年“九合一”選舉中大敗。面臨巨大連任壓力的蔡英文，在經(jīng)歷混亂無序的“英德大戰(zhàn)”后，民進(jìn)黨基本盤動(dòng)搖，支持群體零碎化。目前蔡當(dāng)局短期內(nèi)難以徹底扭轉(zhuǎn)施政頹勢(shì)，選情極不樂觀。為防止2020再次上演去年“九合一”國(guó)民黨大獲全勝、民進(jìn)黨全線潰敗的劇本，美國(guó)不得不親自沖上前臺(tái)，給蔡英文和民進(jìn)黨“做球”，拋出對(duì)蔡有利的軍售議題，方便其在島內(nèi)操弄“美國(guó)堅(jiān)定保護(hù)臺(tái)灣”的社會(huì)氛圍，繼而保住蔡英文的位置。

　  總的來看，“美國(guó)因素”雖然一直是影響臺(tái)灣選舉的重要變量，但并不是決定選舉結(jié)果的唯一變量。這一點(diǎn)在去年的選舉中就體現(xiàn)得十分明顯。2018年“九合一”選舉期間，在高雄市選情陷入膠著狀態(tài)、國(guó)民黨“黑馬”韓國(guó)瑜有望翻轉(zhuǎn)民進(jìn)黨大本營(yíng)之際，前美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)（AIT）高雄分處處長(zhǎng)杜維浩（Robert Dewitt）公開在臉書（Facebook）發(fā)文，毫不掩飾地支持民進(jìn)黨候選人。不過，選舉結(jié)果顯示，民進(jìn)黨遭遇重挫，島內(nèi)民眾用選票打破民進(jìn)黨“美國(guó)支持”的選舉迷思。究其原因，主要是島內(nèi)主流民意迫切希望臺(tái)灣掙脫意識(shí)形態(tài)綁架，更加青睞以經(jīng)濟(jì)民生作為主要政見的候選人。在這樣的背景下，“美國(guó)牌”發(fā)揮作用的空間日益萎縮。因此，“面臨美國(guó)的惡意利用、面臨蔡英文自私的政治賭博、面臨臺(tái)獨(dú)政權(quán)強(qiáng)勢(shì)的綁架”，島內(nèi)民眾會(huì)做出什么選擇呢？7月底，政治立場(chǎng)偏向深綠的“臺(tái)灣民意基金會(huì)”公布的民調(diào)顯示，48%的臺(tái)灣民眾不贊同蔡英文處理大事的方式，高于贊同者的43%，蔡英文6月份好不容易抬頭向上的支持度急轉(zhuǎn)直下，再度陷入新的執(zhí)政困境。而蔡英文支持度下滑的重要原因之一就是民眾不滿其過度“親美反中”的做法，擔(dān)心臺(tái)灣徹底淪為美國(guó)對(duì)抗中國(guó)的棋子甚至棄子。在這樣的民意氛圍中，民進(jìn)黨當(dāng)局仍然執(zhí)意配合美國(guó)打“臺(tái)灣牌”的動(dòng)作，利用美對(duì)臺(tái)軍售進(jìn)行“選舉套利”，到頭來很可能“機(jī)關(guān)算盡太聰明，反算了卿卿性命！”