民進(jìn)黨仗著占多數(shù)議席的優(yōu)勢(shì)，在本周一的臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)“臨時(shí)會(huì)”主導(dǎo)強(qiáng)行三讀通過“公投法”修正案。其主要的修改內(nèi)容是，今后每?jī)赡昱e行一次“公投”，自2021年起，將每隔一年亦即單年的八月的第四個(gè)星期六定為“公投日”。由于臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人和“立委”選舉，及縣市長(zhǎng)等地方選舉都是在每隔四年的雙年舉行，因而就等于是將“公投”與“大選”脫鉤。這就意味著2020年1月11日進(jìn)行的“大選”，將不會(huì)實(shí)施“公投綁大選”。
臺(tái)“中選會(huì)”主管李進(jìn)勇說，現(xiàn)在正在進(jìn)入第二階段的“公投”提案，成案后就要適用修正通過的“公投法”。也就是說，日前臺(tái)灣地區(qū)正在進(jìn)行且頗具爭(zhēng)議的“重啟核四”和“廢止核四”兩個(gè)“公投案”，確定不能與明年一月的“大選”合并進(jìn)行。
這又暴露了民進(jìn)黨“雙重標(biāo)準(zhǔn)”及“為所欲為”的丑陋咀臉，而且也是反民主拒進(jìn)步的倒退行為。實(shí)際上，民進(jìn)黨自成立的那一天起，就一直在鼓吹“公投立法”，民進(jìn)黨的黨綱之一是“臺(tái)灣前途由臺(tái)灣人民自主決定”，因而在很早就提出以“公投”決定臺(tái)灣的“土地區(qū)域與國際地位問題”。極力推動(dòng)“公投立法”的“臺(tái)獨(dú)聯(lián)盟”主席、民進(jìn)黨“立委”蔡同榮，于1990年召集成立“公投促進(jìn)會(huì)”，旨在推動(dòng)臺(tái)灣“立法”保障民眾的直接民主權(quán)力，起先以“臺(tái)灣進(jìn)入聯(lián)合國”為主題；他也因致力于促進(jìn)“公投立法”，而被稱為“蔡公投”或“臺(tái)灣公投之父”。1991年3月，民進(jìn)黨“立委”盧修一、洪奇昌、葉菊蘭等人提出第一個(gè)“公投法草案”版本，由“臺(tái)獨(dú)理論大師”、民進(jìn)黨“新潮流系立委”林濁水負(fù)責(zé)起草。1993年，第二屆臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)成立后，蔡同榮、林濁水、黃爾璇等人再度分別提出草案，但提案均未獲通過；蔡同榮提案中就包含了“不設(shè)限條款”，即允許人民就“主權(quán)”、“領(lǐng)土”等進(jìn)行“公投”；之后蔡同榮多次提案并獲得民進(jìn)黨黨團(tuán)的支持。
1996年陳水扁任臺(tái)北市長(zhǎng)時(shí)，就曾經(jīng)利用首次實(shí)行民選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之機(jī)，在臺(tái)北市的行政范圍內(nèi)，進(jìn)行“廢核公投”，并捆綁“大選”。但這是在沒有“法源”依據(jù)，也沒有主管機(jī)關(guān)管理的情況下，由臺(tái)北市政府自行辦理的。因而是“非法公投”。
2003年11月27日，臺(tái)立法機(jī)構(gòu)210名“立委”集中表決多個(gè)“公投法”草案。其中扁時(shí)期“行政院版”及“蔡同榮版”的“公投法”，因?yàn)楫?dāng)時(shí)民進(jìn)黨“立委”只有八十人，均勢(shì)不力敵，遭到占有議席優(yōu)勢(shì)的國民黨黨團(tuán)和親民黨黨團(tuán)聯(lián)盟的合力狙擊，而被否決，國親聯(lián)盟還諷刺民進(jìn)黨不敢支持“統(tǒng)獨(dú)公投”。隨后，“在野黨”國親聯(lián)盟出于逆向思考和行動(dòng)，充分利用占議席多數(shù)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“以公投遏止公投”，通過了在“行政院版”基礎(chǔ)上，對(duì)關(guān)鍵條文加以多重限制的“公投法”草案，規(guī)定“公投”能復(fù)決法律、立法原則、重大政策、“憲法”修正案，“公投”也能創(chuàng)制立法原則或重大政策，但不得創(chuàng)制“憲法”。而且，將發(fā)動(dòng)“公投”聯(lián)署，及投票通過“公投案”的“門坎”，都標(biāo)得很高，不但是難以發(fā)動(dòng)，而且即使是得以發(fā)動(dòng)，也將難以通過，因而被民進(jìn)黨攻擊為“鳥籠公投”。
而吊詭的是，通過的條文采納了民進(jìn)黨版的“防御性公投”條文，這是表決時(shí)泛綠主張刪除、泛藍(lán)卻主張保留的條文。面對(duì)“蔡同榮版”的“土地范圍”等改變“主權(quán)現(xiàn)狀公投”相關(guān)條文，民進(jìn)黨黨團(tuán)被迫以“間接封殺”方式全部投下棄權(quán)票，蔡同榮也投了棄權(quán)票，“新潮流系立委”李文忠則投了全場(chǎng)唯一的反對(duì)票，表決結(jié)果：出席190人，贊成14人、反對(duì)1人、棄權(quán)175人，“蔡同榮版”草案慘遭封殺。臺(tái)聯(lián)黨黨團(tuán)成員馬上頭綁紫色布條，抗議“鳥籠公投”。民進(jìn)黨黨團(tuán)則表示“深感遺憾”，不少人甚至大罵國親聯(lián)盟版是虛晃一招、完全失去“公投”真義，“臺(tái)灣人沒有尊嚴(yán)啦！”蔡同榮則說，他的版本只獲得14張贊成票：“民進(jìn)黨正式拿牌子說棄權(quán)，最后只有十四票贊成。民進(jìn)黨攻擊人家（國親聯(lián)盟版）是‘鳥籠公投’；但人家現(xiàn)在要讓你投票，現(xiàn)在鳥籠門打開了，你又不飛出去。”
盡管民進(jìn)黨極為不滿由國親聯(lián)盟主導(dǎo)通過的“公投法”草案，但按照“法律”規(guī)定，陳水扁必須簽署頒布。2003年12月31日，陳水扁簽字公布“公投法”，全文64條，自公布爾日施行（依臺(tái)灣地區(qū)“中央法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法”規(guī)定，“公投法”于2004年1月2日生效）。陳水扁簽字時(shí)，蔡同榮等人在旁見證，陳水扁將他簽字用的筆送給蔡同榮，以表彰他長(zhǎng)期以來推動(dòng)“公投立法”的“功勛”。只不過是，陳水扁所簽署頒布的“公投法”，并非是陳水扁本人及民進(jìn)黨所喜歡的。
但陳水扁卻也發(fā)現(xiàn)，“公投法”第十七條的“防御性公投”，無需由選民聯(lián)署，“行政院”可以直接提案，因而喜滋滋地表示，他“找到了巧門”，從而發(fā)動(dòng)了“和平公投”，并將兩個(gè)“公投案”捆綁“大選”進(jìn)行“公投”。人們事后分析，陳水扁之所以能在民調(diào)大幅落后于“連宋配”的不利情況下，最終以微弱多數(shù)贏得“大選”，陳水扁成功連任，除了是得益于“兩顆子彈”，及“2280萬人攜手護(hù)臺(tái)灣”之外，就是“公投綁大選”。盡管因?yàn)?ldquo;門坎”頗高而導(dǎo)致連第一道“門坎”－－投票率過半都跨不過，但畢竟是扯高了“大選”的投票率，并從而抬升了陳水扁的得票率。
陳水扁“食過翻尋味”，后來也兩次推動(dòng)“公投”，但都因“門坎”過高而未能溝通。這當(dāng)然也包括由國民黨推動(dòng)的“公投案”在內(nèi)。2017年12月，臺(tái)立法機(jī)構(gòu)審議表決由“時(shí)代力量”提案，大幅降低“門坎”的“公投法”修訂草案，得到占議席優(yōu)勢(shì)的民進(jìn)黨黨團(tuán)的支持，因而輕易獲得通過。在2018年11月的“九合一”選舉中，再次實(shí)行“公投綁大選”，民進(jìn)黨以為又可帶高投票率，有利自己的選情。但適得其反，不但未拉抬民進(jìn)黨的選情，而且民進(jìn)黨主張的“非核家園”和“同性婚姻”等政策“公投”被否決。另外，也在某些投開票站發(fā)生了婚禮狀況。因此，今次“行政院”又推出“公投法”修訂法案，并仗著占有多數(shù)議席優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)行將之通過，把打開了的鳥籠，換成了鐵籠。
“公投”成案的“門坎”為選民總數(shù)的四分之一，約495萬人，只有“公投綁大選”才有這么多選民出來投票。如果是單獨(dú)進(jìn)行“公投”，肯定不會(huì)有這么多人出來投票，“公投案”也就根本不可能獲得通過。因此，明年1月11日舉行的“大選”，就將能避開多個(gè)反對(duì)蔡當(dāng)局政策的議題“公投”。亦即是民進(jìn)黨要借助此部分，拆除“炸彈”，為明年“大選”掃除障礙，并避免通過對(duì)蔡當(dāng)局不利的“公投議題。
其實(shí)，可能還有一個(gè)重大陰謀，就是預(yù)防國民黨贏得2020年“大選”后，恢復(fù)與大陸進(jìn)行事務(wù)性協(xié)商并簽署協(xié)議，在已經(jīng)修訂《兩岸關(guān)系條例》，對(duì)兩岸協(xié)議設(shè)定“雙公投”限制的基礎(chǔ)上，再設(shè)法拉低“公投”的投票率，讓兩岸協(xié)議，尤其是有利于推動(dòng)兩岸統(tǒng)一有利的協(xié)議，永遠(yuǎn)無法在臺(tái)灣地區(qū)落地實(shí)施。這就可以讓臺(tái)灣地區(qū)永遠(yuǎn)維持在現(xiàn)時(shí)的“不獨(dú)不統(tǒng)”，以“維持現(xiàn)狀”的外衣包裝“獨(dú)臺(tái)”的“現(xiàn)狀”。
來源：新華澳報(bào)
