培訓(xùn)熱的背后
6月11日至15日，湖南省舉辦軍民融合發(fā)展專題培訓(xùn)班。來自全省高?？蒲性核?、軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)軍民融合企業(yè)負(fù)責(zé)人，共230余人參加培訓(xùn)。引人注目的是，培訓(xùn)還采取在線直播的形式授課。舉辦方湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（湖南省國防科工局）有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，最高在線人數(shù)達(dá)3000人以上，培訓(xùn)熱度達(dá)到近年來湖南省中小企業(yè)培訓(xùn)的新高峰。
培訓(xùn)熱背后說明了啥？筆者追蹤采訪，有了新發(fā)現(xiàn)。
1.打破信息不對(duì)稱的隱形怪圈
公共服務(wù)平臺(tái)日趨完善
2018重慶高交會(huì)上，湖南華諾星電子技術(shù)有限公司一亮相，立即引起廣泛關(guān)注。這家企業(yè)作為國內(nèi)安防技術(shù)應(yīng)用的佼佼者，一直潛心研某型定位穿墻雷達(dá)，能同時(shí)檢測到3至10個(gè)目標(biāo)，可以廣泛應(yīng)用于叢林搜捕、城市反恐、人質(zhì)解救和災(zāi)難搜救等任務(wù)。
在軍民融合道路上，這家企業(yè)走過了一條從“兩眼烏黑”到“漸有所悟”，從“撬開門縫”到“登堂入室”的破繭之路。企業(yè)掌門人表示，地方政府積極搭建公共服務(wù)平臺(tái)，幫助他們有效縮短了這個(gè)過程。
早在三線建設(shè)時(shí)期，湖南就被國家布局為軍工建設(shè)大省。2013年，全省適應(yīng)形勢(shì)需求，又成立了軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。
基礎(chǔ)牢，不等于起點(diǎn)高；起步早，不等于質(zhì)量好。湖南省委軍民融合辦副主任黃東紅介紹，各方從反思中找差距，看清了一些客觀存在的現(xiàn)實(shí)問題。譬如，吸引軍工單位與省內(nèi)民口單位形成緊密合作關(guān)系的體制機(jī)制還缺乏；激發(fā)軍方科研團(tuán)隊(duì)與湖南合作的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制還不完善。一個(gè)直接表現(xiàn)是，軍工企業(yè)反映當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)配套企業(yè)難找，而民口企業(yè)反映，有好技術(shù)有好產(chǎn)品“參軍”卻很難。
如何打破這種信息不對(duì)稱的隱形怪圈？此次專題培訓(xùn)中獲悉，湖南省正按照“政府主導(dǎo)、需求導(dǎo)向、市場運(yùn)作”的原則，通過“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的模式，計(jì)劃用兩年左右時(shí)間整合省內(nèi)各類資源、信息和服務(wù)，建設(shè)以省軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)為樞紐、市州窗口及軍民融合示范基地為補(bǔ)充、各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的軍民融合公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，線上與線下結(jié)合，公益服務(wù)與專業(yè)服務(wù)結(jié)合，為“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”提供規(guī)范化、專業(yè)化、個(gè)性化的全方位服務(wù)。
2.走出協(xié)同創(chuàng)新不足的困境
高端人才團(tuán)隊(duì)立起標(biāo)桿
中國工程院院士、原中南大學(xué)校長、博士生導(dǎo)師黃伯云教授創(chuàng)建的湖南博云新材料股份有限公司，匯聚國內(nèi)頂尖的粉末冶金復(fù)合材料專家團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過發(fā)展整合，現(xiàn)已形成包含航空用碳基剎車材料、航天及民用碳基材料制品、飛機(jī)機(jī)輪及國產(chǎn)C919大飛機(jī)機(jī)輪剎車系統(tǒng)等產(chǎn)品的完整上下游鏈條。
國防科技大學(xué)衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)團(tuán)隊(duì)，先后研制出世界領(lǐng)先的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)地面設(shè)備，催生了湖南相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，全省現(xiàn)有相關(guān)企業(yè)51家，從業(yè)人員5000人左右。
高端人才團(tuán)隊(duì)紛紛落地湖南，無疑給這里的軍民融合立起了標(biāo)桿。
今年以來愈演愈烈的人才爭奪戰(zhàn)中，湖南瞄準(zhǔn)軍民協(xié)同創(chuàng)新使長勁，走出了單純給錢給物給戶口的短期行為。筑巢引鳳“三招”特殊政策，讓這次專題培訓(xùn)中趕來授課的外地專家頻頻豎起大拇指：第一招加快行政審批制度改革，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“松綁”； 第二招完善財(cái)稅金融體制改革，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“加油”；第三招突出科技管理體制改革，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“開路”。
松綁、加油、開路三招并用，三箭齊發(fā)，政策“溢出效應(yīng)”很快顯現(xiàn)。7月11日，十三屆全國人大代表湘潭小組就湘潭市實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略、創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，開展2018年度專題調(diào)研。大家欣喜地發(fā)現(xiàn)，2017年湘潭軍民融合產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值380億元，占全省軍民融合產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。
隨后調(diào)研中，小組成員們強(qiáng)烈感到，湘潭的“五融”已成為整個(gè)湖南軍民協(xié)同創(chuàng)新的生動(dòng)寫照：人融——軍民一家，感情上融起來；技融——技術(shù)互通，創(chuàng)新上融起來；產(chǎn)融——產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，鏈條上融起來；利融——富國強(qiáng)軍，利益上融起來；城融——同處一地，角色上融起來。
3.從結(jié)合到融合的變道換軌
產(chǎn)業(yè)示范基地脫胎換骨
這是一組令人鼓舞的數(shù)據(jù)：沅江船舶產(chǎn)業(yè)園1至2月完成工業(yè)總產(chǎn)值8.8億元，同比增長25.71%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值6.44億元，同比增長24.32%。
無獨(dú)有偶。湖南省與中國電子合作共建的中電軟件園，創(chuàng)建央企與地方協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制，成為國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，獲批國家級(jí)北斗專業(yè)化示范園區(qū)。園區(qū)構(gòu)建起央企對(duì)接、產(chǎn)業(yè)聚集和協(xié)同創(chuàng)新三大產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，承載了中國電子“網(wǎng)絡(luò)安全與信息化”工程中的國產(chǎn)計(jì)算機(jī)整機(jī)、海洋信息安全、航空航天信息化、金融信息安全、醫(yī)療信息安全，形成軍民融合、信息安全、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)集群。目前，園區(qū)注冊(cè)企業(yè)已達(dá)1900余家， 2017年園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)300億元，軍民融合特色產(chǎn)品收入占總收入的61%。
放眼整個(gè)湖南，4個(gè)軍民融合特色園區(qū)保持了高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭。
為推動(dòng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，工業(yè)和信息化部自2009年起，依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，分7個(gè)批次培育和認(rèn)定了32個(gè)國家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地。湖南相繼有株洲、平江工業(yè)園區(qū)、湘潭雨湖區(qū)入選。
當(dāng)軍民融合上升為國家戰(zhàn)略后，湖南人百尺竿頭更進(jìn)一步，加快了從結(jié)合到融合的變道換軌。在國防科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、軍工央企對(duì)接合作、軍民協(xié)同創(chuàng)新、引導(dǎo)民參軍、國防動(dòng)員等方面，繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
以株洲為例，今年5月下旬，全國知名民營企業(yè)攜手湖南助推中部崛起大會(huì)軍民融合深度發(fā)展論壇在長沙舉行。論壇上，株洲4個(gè)軍民融合項(xiàng)目成功簽約，涉及航空制造、航空小鎮(zhèn)開發(fā)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等多個(gè)方面，總投資近6億元。株洲并非“一枝獨(dú)秀”，但透露了一個(gè)重要信息：變道換軌，正在給產(chǎn)業(yè)示范基地帶來脫胎換骨的巨變。
4.內(nèi)編目錄外聯(lián)大賽的淬火
新興領(lǐng)域布局穩(wěn)步推進(jìn)
2018年5月，第三屆中國軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽啟動(dòng)，大賽分階段進(jìn)行，11月份的決賽安排在長沙市。湖南省人民政府作為參與方、長沙市人民政府作為承辦方，上下聯(lián)動(dòng)，積極協(xié)調(diào)省內(nèi)各方力量，給大賽以有力支持。
在以“軍民融合·協(xié)同創(chuàng)新”為主題的第二屆中國軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽上，湖南省有5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入決賽并獲優(yōu)勝獎(jiǎng)，省經(jīng)信委獲得“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。
這又是令許多外地人羨慕的兩個(gè)非常舉措。
一個(gè)舉措，湖南省政府分別與國防科大、海軍工程大學(xué)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院、建設(shè)省軍民融合裝備技術(shù)創(chuàng)新中心，共同承擔(dān)一系列重大軍民融合項(xiàng)目建設(shè)。
另一個(gè)舉措，每兩年一次編制并公開發(fā)布《湖南省軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄》，重點(diǎn)推進(jìn)航空航天、民用核能、電子信息、工程機(jī)械、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。
“內(nèi)編目錄外聯(lián)大賽”，有人用這句話概括湖南高度重視新興領(lǐng)域的軍民融合，相關(guān)布局穩(wěn)步推進(jìn)的可喜局面。
湖南省內(nèi)近百所高校大都開設(shè)了與軍工相關(guān)的專業(yè)，擁有一批軍工相關(guān)職業(yè)院校、國家級(jí)國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家國防科技工業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、國防特色學(xué)科。“如此豐厚的創(chuàng)新資源，我們沒有理由不把新興領(lǐng)域的軍民融合搞得更好！”省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次表示。
“哪家公司有氧化鍶分離技術(shù)？”“有船用大型曲軸加工能力嗎？”這次培訓(xùn)班專用微信群十分活躍，許多信息正是聚焦軍民融合的新興領(lǐng)域。
新興領(lǐng)域的拓展，正帶動(dòng)著傳統(tǒng)領(lǐng)域的軍民融合發(fā)生深刻變化。這不也是破繭之路的應(yīng)有之義嗎？各方對(duì)此充滿期待。（劉珂）
