新時代新征程，隨著國防和軍隊(duì)改革的深入推進(jìn)，第一書記如何擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任?黨管武裝如何創(chuàng)新探索新路徑新方法？請看記者發(fā)自湖北省荊州市的報道——

答好新時代黨管武裝答卷

■張 林 本報記者 宮玉聰

從“掛名虛征”到“真抓實(shí)干”——

“第一書記”擔(dān)起第一責(zé)任

市委常委分片掛鉤督導(dǎo)縣市區(qū)民兵整組落實(shí)，建立部隊(duì)提需求、政府足額撥的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，同步推進(jìn)民兵力量建設(shè)與長江大保護(hù)工程……這些編實(shí)、建強(qiáng)、訓(xùn)好民兵隊(duì)伍的硬措施是近日湖北省荊州市委常委會專題研究民兵整組工作通過的，也是4月上旬荊州市委書記、軍分區(qū)黨委第一書記楊智在7個縣市區(qū)調(diào)研的成果。

這只是楊智履職日志里的薄薄一頁。自2017年6月履職以來，不到一年時間，他就參加各種軍事活動20多次。

以前，部分新任縣市區(qū)委書記對兼任人武部黨委第一書記不熱情，認(rèn)為“第一書記只是掛名開會”“任命就是下個紅頭文件”。議軍質(zhì)量不高、現(xiàn)場辦公不經(jīng)常、參與活動不主動、黨管武裝述職走過場等問題都不同程度削弱了黨管武裝工作。

“不抓武裝工作是失職，抓不好武裝工作是不稱職。”為了強(qiáng)化第一書記“管”的意識，在荊州市，一套組合拳隨之而出。管武首先要懂武，一本《黨管武裝資料匯編》擺在縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的案頭；結(jié)合地方黨委集中換屆，規(guī)范軍分區(qū)主官與人武部黨委第一書記進(jìn)行任前談話；各縣市區(qū)委政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少要到人武部現(xiàn)場辦公一次，重大工作第一書記抓落實(shí)……

黨管武裝工作新局面逐漸呈現(xiàn)。2018年初，《關(guān)于支持深化國防和軍隊(duì)改革有關(guān)工作的意見》出臺，多項(xiàng)惠兵優(yōu)屬政策，讓駐荊部隊(duì)官兵獲得感滿滿。

在軍改期間，克服職數(shù)編制壓減、軍轉(zhuǎn)干部倍增等困難，對軍轉(zhuǎn)干部和隨軍家屬，優(yōu)先安排。近3年，正團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部在荊州市按要求落實(shí)實(shí)職崗位，營以下干部落實(shí)行政或參公崗位，軍轉(zhuǎn)干部滿意率達(dá)100%。

從“軍隊(duì)推著管”到“地方追著抓”——

黨管武裝工作納入績效考核指標(biāo)體系

“今年的專武干部集訓(xùn)應(yīng)該增加練兵備戰(zhàn)能力的訓(xùn)練。”“五一”小長假一結(jié)束，沙市區(qū)委書記、人武部黨委第一書記劉輝萍便主動來到人武部研究部署工作。而就在前兩年，人武部想組織一期專武干部和應(yīng)急分隊(duì)集訓(xùn)，都會因?yàn)?ldquo;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很忙”而一拖再拖。

從“軍隊(duì)推著管”到“地方追著抓”，這一轉(zhuǎn)變得益于2018年荊州市年度考核的新政策。今年起，該市將縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨管武裝工作納入全市年度績效考核范疇，由軍地共同組織實(shí)施，考核分值占3%。

“應(yīng)該看到，少數(shù)干部黨管武裝的意識不強(qiáng)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)的能力不足，與履行職責(zé)要求還存在差距。”該市相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“有了這3%，黨管武裝搞得好壞將會直接影響到年底的評先評優(yōu)。”

軍分區(qū)政委盧守雄告訴記者，《荊州市黨管武裝工作考評評分細(xì)則》把黨管武裝工作細(xì)化為國防動員、兵役征集、雙擁共建等7大類、38個小項(xiàng)，每個項(xiàng)目規(guī)定了相應(yīng)的分值，軍地聯(lián)合考評組將根據(jù)《評分細(xì)則》，通過常規(guī)檢查、定期考評、述職報告、民主測評等方式進(jìn)行考評，使考評便于開展、公平合理、科學(xué)有效，讓大家感受到了軍地聯(lián)抓武裝工作的決心。

落實(shí)黨管武裝工作有了考評“硬杠杠”，全市各級管武裝、抓武裝、興武裝的力度明顯增強(qiáng)。目前，該市依托行業(yè)系統(tǒng)、高新產(chǎn)業(yè)、科研院所等建起新型民兵分隊(duì)，形成“以應(yīng)急力量為拳頭、專業(yè)力量為主體、特殊力量為輔助”的編兵格局。

從“因循守舊”到“探索新路”——

創(chuàng)新解決黨管武裝工作新難題

在公安縣人武部采訪時，恰逢人武部部長梁建軍深入掛鉤扶貧點(diǎn)開展走訪調(diào)查。記者發(fā)現(xiàn)，他乘坐的車輛不是軍車，而有著當(dāng)?shù)卣珓?wù)用車的標(biāo)識。這是荊州試點(diǎn)軍事機(jī)關(guān)用車并入政府公務(wù)用車平臺統(tǒng)一保障的探索，徹底解決人武部車輛老舊、用車不便的難題。

“當(dāng)前國防動員系統(tǒng)還處在改革調(diào)整的適應(yīng)期和新舊體制銜接的過渡期，像公務(wù)用車這樣的矛盾問題還有不少。”軍分區(qū)司令員高金棟告訴記者，適應(yīng)當(dāng)前國防和軍隊(duì)改革的新變化，結(jié)合當(dāng)?shù)孛袂樯缜樵诿癖{(diào)整改革、職工屬地管理、遺留問題處理等方面的創(chuàng)新探索一直在向前推進(jìn)。

為對接部隊(duì)需求，市雙擁辦協(xié)調(diào)市直各部門與駐荊各部隊(duì)結(jié)對共建，建立了35 家市雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為駐荊部隊(duì)辦實(shí)事活動聯(lián)系點(diǎn)，確立了活動責(zé)任人，為駐地部隊(duì)送政策、送技術(shù)、送資金、辦實(shí)事、解難題；2018年起，荊州市本級和各縣市區(qū)每年拿出不少于招考總數(shù)5%的全額撥款事業(yè)編制崗位，用于專項(xiàng)招聘駐荊部隊(duì)隨軍未就業(yè)家屬……

思路一變天地寬。在荊州市，一座集民兵建設(shè)訓(xùn)練、黨政干部軍事培訓(xùn)、學(xué)生軍訓(xùn)、實(shí)踐拓展等功能于一體、黨政軍民學(xué)都適用的綜合訓(xùn)練基地正在啟動建設(shè)中。建成后“軍分區(qū)一家管、軍地多家用”， 既加強(qiáng)了部隊(duì)建設(shè)，又支持了地方發(fā)展，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和地方生產(chǎn)力互促共贏。