近日，日本第二十六屆參議院選舉舉行，日本修憲勢力在參議院獲得超過三分之二多數(shù)議席。圖為選舉當(dāng)日東京一處投票點。克里斯托弗·朱攝（新華社發(fā)）

據(jù)日本共同社報道，7月22日，日本政府在內(nèi)閣會議上通過了由防衛(wèi)大臣岸信夫提交的2022年《防衛(wèi)白皮書》，闡述日本對過去一年周邊安全環(huán)境變化的態(tài)度，對各種所謂“安全威脅”作出回應(yīng)。新版白皮書在2021年版本基礎(chǔ)上繼續(xù)設(shè)置專門章節(jié)關(guān)注“中美競爭”，大量內(nèi)容涉及中國國防政策、正常軍力發(fā)展及中國內(nèi)政問題。

　　日本新版《防衛(wèi)白皮書》有哪些重點內(nèi)容？其出臺的國際國內(nèi)背景有哪些？暴露出日本哪些政治軍事訴求？將給亞太安全局勢帶來哪些影響？本報記者對話三位日本問題專家，進行深入解讀。

　　受訪專家：

　　中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長　黃大慧

　　中國社會科學(xué)院日本研究所研究員　呂耀東

　　中國社會科學(xué)院日本研究所研究員　孟曉旭

　　白皮書的主要內(nèi)容有哪些？日本通過該文件表達了哪些觀點？

　　據(jù)日本《每日新聞》報道，2022年《防衛(wèi)白皮書》卷首語宣稱，“中國（大陸）正在東海、南海試圖單方面改變現(xiàn)狀。針對臺灣，擺出不排除使用武力的姿態(tài)”，并聲稱中國是“安全保障方面上的嚴重關(guān)切對象”。

　　孟曉旭：日本2022年《防衛(wèi)白皮書》至少有以下幾方面值得關(guān)注的內(nèi)容：

　　一是大篇幅炒作“中國威脅論”。白皮書將中國定位為“安全保障方面的嚴重關(guān)切對象”，相關(guān)內(nèi)容篇幅達到30多頁。

　　二是對臺海局勢的關(guān)注度明顯提升。在去年的白皮書中，日本首次將臺灣地區(qū)安全與自身安全直接掛鉤。今年，白皮書相關(guān)內(nèi)容篇幅與去年相比增加了1倍，強調(diào)臺海形勢對“日本安全保障”的重要性，聲稱“要與盟國密切合作，緊密關(guān)注地區(qū)動向”等。

　　三是突出俄烏沖突帶來的影響。白皮書將俄烏沖突單獨設(shè)章。日本追隨美國等西方國家的立場“譴責(zé)”俄羅斯，同時還別有用心地借烏克蘭問題暗指臺海問題。

　　四是關(guān)于日本憲法第9條，今年的白皮書刪掉了去年有關(guān)“武力動用條件”的政府解釋，這在一定程度上表明，日本在憲法解釋上采取了一種模糊的、隱秘化的態(tài)度和處理方式。

　　五是增加提升“對敵基地反擊能力”即遠程打擊能力相關(guān)內(nèi)容，強調(diào)發(fā)展軍工產(chǎn)業(yè)、軍事科技的重要性。這表明日本正試圖突破“專守防衛(wèi)”原則，偏離和平路線，尋求軍事上自我松綁。

　　呂耀東：在俄烏沖突背景下，日本2022年《防衛(wèi)白皮書》闡述了對俄烏沖突的看法，基本立場與美國及北約保持高度一致。同時，白皮書宣稱中國是“安全保障方面的嚴重關(guān)切對象”，抹黑中國國防政策、正常軍力發(fā)展和正當(dāng)海洋活動，極力渲染所謂“中國威脅”，并以相當(dāng)多的篇幅關(guān)注臺海局勢，將臺灣問題與所謂“日本安全”掛鉤，對中國內(nèi)政問題橫加干涉。此外，白皮書談及中美關(guān)系，渲染“印太地區(qū)”安全環(huán)境愈發(fā)險惡的緊張氣氛，并將性質(zhì)完全不同的烏克蘭問題與臺灣問題進行類比。尤其需要注意的是，白皮書還提及日本憲法第9條，提出要增強自衛(wèi)隊“對敵基地反擊能力”，并強調(diào)要發(fā)展日本軍工產(chǎn)業(yè)和軍工技術(shù)等。

　　黃大慧：自2010年中國超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體后，日本越來越把中國作為其主要戰(zhàn)略競爭對手甚至是“假想敵”，“中國威脅論”在日本政壇甚囂塵上。在這一背景下，日本歷年《防衛(wèi)白皮書》都格外關(guān)注中國軍力發(fā)展，認為中國崛起就會“以力量改變現(xiàn)狀”，從而造成“日本周邊環(huán)境惡化”。在日本的邏輯中，日本需要發(fā)展自身軍事力量以應(yīng)對所謂“安全威脅”。

　　日本2022年《防衛(wèi)白皮書》中有關(guān)“中國威脅論”和臺海問題的內(nèi)容不過是老調(diào)重彈。日本前首相安倍晉三曾提出所謂“臺灣有事即日本有事”的謬論。其弟岸信夫即日本現(xiàn)任防務(wù)大臣在新版《防衛(wèi)白皮書》中大談臺灣問題，妄稱臺灣是“日本極其重要的合作伙伴”、“臺灣地區(qū)局勢的穩(wěn)定對日本至關(guān)重要”，與安倍晉三的觀點一脈相承。

　　白皮書出臺的背景是什么？日本有哪些訴求？

　　在2022年《防衛(wèi)白皮書》中，日本提到大幅增加國防預(yù)算的可能性。分析人士指出，日本試圖成為“正常國家”的野心正在不斷膨脹。尤其在軍事方面，日本企圖循序漸進直至全面解除戰(zhàn)敗后的各種束縛。近日，日本修憲勢力在國會參議院選舉中獲得多數(shù)，也說明這個國家“正在邁開極其危險的步伐”。

　　呂耀東：日本2022年《防衛(wèi)白皮書》是岸田文雄政府公布的首份《防衛(wèi)白皮書》，其出臺有著特定的國際國內(nèi)背景——

　　從國際層面看，俄烏沖突爆發(fā)后，日本加緊追隨美國“印太戰(zhàn)略”，密切配合美國及北約的表態(tài)和行動，還曾向烏克蘭提供防彈背心、防寒服等軍用物資。同時，日本積極謀求與北約成員國、“四國機制”成員國開展軍事外交合作，多次參與聯(lián)合軍演，攪動地區(qū)局勢。日本還拿中國說事，頻頻在臺海、東海、南海等問題上插手挑釁，渲染日本面臨的所謂“周邊安全威脅”。從國內(nèi)層面看，近年來日本在擴軍修憲之路上狂奔，防衛(wèi)預(yù)算連年創(chuàng)下新高。日本自民黨還宣稱，將在未來5年內(nèi)讓日本的國防預(yù)算達到GDP的2%，向北約標(biāo)準(zhǔn)看齊。白皮書出臺之前，日本修憲勢力在國會參議院獲得超過2/3多數(shù)議席，突破修憲動議所需“門檻”，暴露出危險傾向。

　　日本當(dāng)前的政治軍事訴求十分明確——依托日美同盟關(guān)系，在俄烏沖突中明確站隊，趁機繼續(xù)謀求增強防衛(wèi)力量，使日本成為一個政治軍事大國。

　　孟曉旭：當(dāng)前，美國加大對華戰(zhàn)略博弈、加緊在亞太推行“印太戰(zhàn)略”，極力推動其盟友在對華戰(zhàn)略競爭中發(fā)揮作用，要求日本加強安全能力建立，以配合“印太戰(zhàn)略”的推行和實施。由于日本一些人始終對中國崛起抱有敵視態(tài)度，樂于扮演美國“印太戰(zhàn)略”馬前卒的角色。在俄烏沖突爆發(fā)、美國將臺灣問題作為對華博弈主要抓手的背景下，日本2022年《防衛(wèi)白皮書》也在臺海問題上指手畫腳，強調(diào)提升日本威懾能力和防衛(wèi)能力，加強日美合作等內(nèi)容，并借烏克蘭問題炒作臺海問題。

　　從日本國內(nèi)看，近年來，日本社會整體右傾化趨勢日益加劇，右翼勢力不斷壯大，重走軍國主義道路的野心日益膨脹，擴軍修憲動作頻頻，試圖挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國際秩序。白皮書渲染“中國威脅”、炒作臺灣問題，是岸田政府追求擺脫戰(zhàn)后體制束縛、突破和平憲法限制、爭取國內(nèi)外輿論支持的一種手段。日本試圖利用當(dāng)前國際形勢，盡快成為政治軍事大國，以應(yīng)對中國崛起，維持自身在地區(qū)乃至全球事務(wù)中的話語權(quán)。

　　黃大慧：日本2022年《防衛(wèi)白皮書》渲染“中國威脅論”，很大程度上是為國內(nèi)政治服務(wù)。日本一直試圖在安全領(lǐng)域突破“專守防衛(wèi)”原則及和平憲法的制約，使自己成為政治軍事大國。為突破憲法設(shè)置的禁區(qū)，日本需要為自身軍力發(fā)展尋找借口。在日本政客眼中，自身面臨的所謂“外部安全威脅”就是這樣一個“借口”。

　　俄烏沖突爆發(fā)后，日本上躥下跳，追隨美國“制裁”俄羅斯，高調(diào)參加北約峰會，還把俄烏沖突與東亞地區(qū)掛鉤。同時，日本以日美同盟為基礎(chǔ)，加強與北約國家及印澳等國的所謂“安全合作”，試圖借助外部力量搞所謂“價值觀聯(lián)盟”，打壓、遏制、圍堵中國，為實現(xiàn)自身政治軍事訴求創(chuàng)造條件。

　　當(dāng)前，日本國內(nèi)政治右傾化趨勢明顯，日本政壇及社會趨于保守化。最近，日本“修憲派”勢力在國會中達到2/3多數(shù)，民間也有相當(dāng)比例的人支持修憲。在此情況下，日本右翼勢力加緊煽風(fēng)點火，試圖推動修憲邁出實質(zhì)性步伐，因而更加賣力地炒作“外部威脅”。無論是此次出臺的新版《防衛(wèi)白皮書》，還是即將推出的新《國家安全保障戰(zhàn)略》、新《防衛(wèi)計劃大綱》，都是上述邏輯的產(chǎn)物。

　　白皮書及日本相關(guān)動作將給亞太安全帶來什么影響？

　　外界關(guān)注到，日本2022年《防衛(wèi)白皮書》明確了日本所面臨的“主要安全威脅”，分別來自中國、俄羅斯以及朝鮮。同時，日本連續(xù)18年在白皮書中主張日韓爭議島嶼的主權(quán)，招致韓國方面強烈不滿。日本《朝日新聞》發(fā)表社論指出，白皮書力陳強化日本的防衛(wèi)力和日美同盟的重要性，但是，單純依賴實力可能因互不信任引發(fā)軍備競賽，導(dǎo)致偶發(fā)性沖突升級，這同樣令人擔(dān)憂。

　　呂耀東：日本2022年《防衛(wèi)白皮書》有一個章節(jié)專門談及周邊國家的防務(wù)政策，涉及中國、俄羅斯、韓國、朝鮮等地區(qū)多國。近年來，日本的周邊外交搞得比較差。一方面，日本固守歷史修正主義思想，在歷史問題上大開倒車，嚴重傷害亞洲人民的感情；另一方面，日本極力渲染周邊安全威脅，為自身擴軍修憲、開展軍事活動尋找借口。日本咄咄逼人的周邊外交政策，嚴重威脅東亞乃至亞太地區(qū)和平穩(wěn)定，給地區(qū)局勢帶來更多不確定性和不穩(wěn)定性，已經(jīng)引起地區(qū)國家的高度警惕。

　　孟曉旭：從日本近年一系列行動及新版《防衛(wèi)白皮書》釋放出的信號來看，日本是破壞亞太地區(qū)和平穩(wěn)定的一大負面因素。一方面，日本在歷史問題上的態(tài)度極不負責(zé)任，不僅不能正視、思考、反省自身侵略罪責(zé)，反而試圖突破和平憲法的限制來發(fā)展軍事力量，還借國際形勢炒作國家間對抗，進一步加劇了地區(qū)形勢的不穩(wěn)定性，破壞了地區(qū)國家互信基礎(chǔ)。另一方面，日本作為亞洲一員，本應(yīng)為地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮積極作用，卻為一己私利極力配合美國推進制造割裂對抗的“印太戰(zhàn)略”，并與北約國家加強軍事互動，成為北約亞太化的一大推手，加劇了亞太地區(qū)的集團化，嚴重危害地區(qū)和平穩(wěn)定。

　　黃大慧：最近10多年，日本的周邊外交政策基本呈現(xiàn)出“遠交近攻”的特點。日本與中國、俄羅斯、朝鮮等周邊國家關(guān)系都不好，與韓國在領(lǐng)土爭端、歷史問題等方面也齟齬不斷。相反，在所謂“價值觀外交”理念的指引下，日本與遠離亞洲的美國等北約國家越走越近。日本在不能正視并反省自己的侵略歷史的情況下，還偏離“和平國家”發(fā)展軌道，謀求成為“能戰(zhàn)國家”。對亞洲國家來說，日本此舉無疑將加劇地區(qū)軍備競賽和緊張形勢，給國家間關(guān)系的健康發(fā)展、地區(qū)安全環(huán)境的穩(wěn)定制造更多障礙和不確定性。（記者 李嘉寶）

（來源：人民日報海外版）