俄羅斯外交部近日發(fā)表聲明稱，俄方?jīng)Q定開(kāi)啟退出《開(kāi)放天空條約》的國(guó)內(nèi)程序?！堕_(kāi)放天空條約》是由美國(guó)、俄羅斯和北大西洋公約組織大多數(shù)成員國(guó)簽署的國(guó)際條約，2002年1月1日開(kāi)始生效。該條約賦予締約方對(duì)彼此領(lǐng)土進(jìn)行軍事活動(dòng)空中偵察的權(quán)利。那么，俄羅斯為什么打算退出《開(kāi)放天空條約》？繼美國(guó)去年退出這一條約后，俄羅斯又打算退出，未來(lái)《開(kāi)放天空條約》是否將淪為一紙空文？就相關(guān)話題，軍事觀察員邵永靈為您深入解析。

資料圖：俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃

　　俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃近日表示，美國(guó)2020年11月22日宣布退出《開(kāi)放天空條約》后，俄方要求該條約的其他締約國(guó)不要將其對(duì)俄羅斯觀察飛行的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)交給美方，同時(shí)要求這些國(guó)家接受俄方針對(duì)其領(lǐng)土以及當(dāng)?shù)孛绹?guó)軍事設(shè)施的觀察飛行，然而俄方的上述要求遭到無(wú)視。軍事觀察員邵永靈認(rèn)為，美國(guó)此前的退約行為造成了《開(kāi)放天空條約》各方偵察權(quán)利的不對(duì)等，這是俄羅斯選擇退出這一條約的根本原因。

　　邵永靈：美國(guó)退約以后，對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，《開(kāi)放天空條約》已經(jīng)失去了意義。因?yàn)楦鶕?jù)條約的規(guī)定，美俄可以到彼此領(lǐng)土進(jìn)行非武裝空中偵察?？墒乾F(xiàn)在美國(guó)退出條約了，俄羅斯如果還繼續(xù)留在條約里面，對(duì)它的意義就很小了。畢竟俄羅斯不可能再去偵察美國(guó)的天空，它也得不到美國(guó)的相關(guān)情報(bào)。

　　但是，美國(guó)還可以通過(guò)它的盟友，繼續(xù)偵察俄羅斯并得到有關(guān)情報(bào)。所以，這就出現(xiàn)了一種嚴(yán)重的不對(duì)等。由于俄羅斯在這個(gè)條約里面，已經(jīng)得不到它想要的東西，所以不管北約國(guó)家怎么做出承諾和保證，它對(duì)這個(gè)條約也沒(méi)有什么興趣了。

　　資料圖：美國(guó)正式退出《開(kāi)放天空條約》，俄羅斯總統(tǒng)普京作出回應(yīng)

　　有報(bào)道稱，只要美國(guó)重回條約或歐洲同意俄方提出的要求，理論上俄羅斯仍有可能改變退約的決定。軍事觀察員邵永靈認(rèn)為，盡管完成退約程序還需要一段時(shí)間，但俄羅斯退出《開(kāi)放天空條約》的決定不太可能改變。

　　邵永靈： 美國(guó)是去年的5月21日宣布退出《開(kāi)放天空條約》的，但是美國(guó)正式完成退約的程序是在去年的11月22日。也就是說(shuō)，從美國(guó)國(guó)內(nèi)的立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，然后到總統(tǒng)簽字，再到最后退約生效，用了整整6個(gè)月時(shí)間?，F(xiàn)在，俄羅斯總統(tǒng)已經(jīng)提出了退約，它也要交給國(guó)家杜馬相關(guān)的委員會(huì)進(jìn)行討論、表決，之后它還要交給聯(lián)邦委員會(huì)討論通過(guò)，最后一直到普京總統(tǒng)簽了字，才能算正式完成退出。所以，即使俄羅斯決心退出條約，可能也要七八個(gè)月之后，退約才能正式生效。

　　現(xiàn)在有觀點(diǎn)說(shuō)，俄羅斯是否有可能不退約？美國(guó)的新政府馬上就要上臺(tái)了，不知道拜登政府對(duì)于《開(kāi)放天空條約》是一個(gè)什么樣的態(tài)度。但是從美國(guó)方面來(lái)看，美國(guó)如果想重新加入該條約，難度是非常大的。因?yàn)槊绹?guó)退約并不是特朗普一個(gè)人的想法，這個(gè)決定是在參議院獲得通過(guò)的，參議院如果要再次批準(zhǔn)這個(gè)條約，就需要有三分之二的多數(shù)人員同意。從美國(guó)參議院的態(tài)度來(lái)看，美國(guó)再想重新回到該條約的可能性非常小。所以俄羅斯的退出，可能也是板上釘釘?shù)氖虑榱恕?/p>

資料圖：美OC-135B“開(kāi)放天空”監(jiān)測(cè)機(jī)

　　軍事觀察員邵永靈分析，沒(méi)有美俄的參與，《開(kāi)放天空條約》形同虛設(shè)，隨著俄羅斯的退出，未來(lái)該條約將淪為一紙空文。

　　邵永靈： 如果說(shuō)俄羅斯退出了，這個(gè)《開(kāi)放天空條約》就已經(jīng)沒(méi)有意義了，除了美俄，其他的北約國(guó)家進(jìn)行相互偵察，其意義并不是很大。因?yàn)?，這個(gè)條約真正要解決的，是美國(guó)和俄羅斯之間怎么能夠通過(guò)開(kāi)放天空、相互偵察，加深彼此信任，特別是要監(jiān)督關(guān)于雙方軍控條約的執(zhí)行情況。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束之初，美國(guó)和俄羅斯的關(guān)系還不錯(cuò)，彼此之間還有一定的幻想。那時(shí)候，確實(shí)是簽訂了一系列的軍控條約，包括《歐洲常規(guī)力量條約》，美俄的《削減戰(zhàn)略武器條約》，以及《開(kāi)放天空條約》等等。但是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，特別是在2014年之后，美俄的關(guān)系逐步開(kāi)始惡化。所以我覺(jué)得，在冷戰(zhàn)結(jié)束之初簽訂的這一系列軍控條約，其時(shí)代背景已經(jīng)發(fā)生了改變。所以，美國(guó)和俄羅斯相繼退出《開(kāi)放天空條約》，只是反映了美俄關(guān)系這么多年大的趨勢(shì)、大的變化中的一個(gè)部分、一個(gè)環(huán)節(jié)。（記者 宋鵬超）

（來(lái)源：央廣網(wǎng)）