近日，英國首相鮑里斯·約翰遜在向議會下院發(fā)表線上講話時宣布，政府將在今后4年內(nèi)以每年增加約40億英鎊投入的方式，持續(xù)追加165億英鎊國防開支。按照政府規(guī)劃，英國將把這筆經(jīng)費重點投入到人工智能研究、創(chuàng)建“國家網(wǎng)絡部隊”和建立一個新的太空司令部上。這是冷戰(zhàn)結(jié)束30年來，英國最重要的武裝力量投資計劃，也是規(guī)模最大的軍事開支計劃，此舉堪稱英國對其防務政策調(diào)整的重要標志。
約翰遜宣布英國將組建分管人工智能的專門機構(gòu)，以提升英國軍事領(lǐng)域的智能化水平。近年來，英軍逐漸把無人自主與人工智能技術(shù)列為優(yōu)先發(fā)展方向，特別注重以無人系統(tǒng)研發(fā)為代表的軍事智能化建設。此次增加防務開支后，英軍隨即宣布將在未來幾個月內(nèi)擁有一支具備先進蜂群功能的無人機機群。緊接著11月23日，英國國防部又宣稱，計劃在2030年前組建一支12萬人規(guī)模的新軍隊，而這12萬人中有3萬全部由機器人組成。
英國國防部計劃把增加預算中的15億英鎊用于繼續(xù)組建國家網(wǎng)絡防衛(wèi)力量。英國國家網(wǎng)絡部隊于2018年宣布組建，網(wǎng)絡部隊主要負責領(lǐng)導網(wǎng)絡進攻行動、管理承包商和相關(guān)軍事人員，最多將由2000名專家組成。英軍第一支建制網(wǎng)絡作戰(zhàn)部隊是陸軍第6師，主要以進攻性網(wǎng)絡任務為主，核心的第77旅更是以擅長實施進攻性的“社交媒體網(wǎng)絡戰(zhàn)”著稱。對此，英國戰(zhàn)略指揮部負責人帕特里克·桑德斯將軍表示，英國有能力在未來的網(wǎng)絡沖突中“降級、破壞和摧毀”敵人的關(guān)鍵基礎(chǔ)設施。
在全球新冠肺炎疫情蔓延的當口，英國政府突然宣布如此大手筆的防務開支增長計劃，有著多方面的考慮。對內(nèi)，英國大規(guī)模提升國防開支用于國防投資有望每年為英國新增加近萬個工作崗位，英國政府這一決定實際上也是在通過復興軍工來恢復經(jīng)濟。
同時，這也是為了破解英軍長期經(jīng)費不足的窘境。英國《太陽報》報道，如今英國海軍艦艇數(shù)量已從80多艘下降到了50艘，其中還有10艘缺乏維修，6艘45型驅(qū)逐艦經(jīng)常出現(xiàn)問題，僅有的13艘護衛(wèi)艦正在不斷老化。英國國防部還計劃將陸軍現(xiàn)役的227輛“挑戰(zhàn)者Ⅱ”主戰(zhàn)坦克、388輛“武士”步兵戰(zhàn)車全部予以封存。因為這兩款裝備已經(jīng)“過時”，而保障和升級成本卻在飛漲。在全軍預算緊縮的情況下應該省下這部分資金，用于網(wǎng)絡、太空、特種作戰(zhàn)和水下核力量等其他尖端技術(shù)。因此，從英軍自身來講，確實急需一筆“補血”的錢。
對外，英國政府希望通過加強防務能力提升其日漸減弱的國際影響力。對此，路透社表示，約翰遜政府有意尋求“脫歐”后，英國憑借尖端的現(xiàn)代軍事和網(wǎng)絡能力，在全球合作和自由貿(mào)易新時期重振主導者的雄風。
英國此舉還被外界普遍認為是在向美國盟友“示好”。美國輿論認為，英國可能希望以此贏得美國的信任，繼續(xù)做有價值的軍事盟友。
總的來說，英國政府增大防務開支、提升軍事能力有著明確的戰(zhàn)略指向。10月19日，英國國防部發(fā)布《2020年科技戰(zhàn)略》，指出國防部必須以“著眼長遠、關(guān)注未來、領(lǐng)先對手”為指導原則，積極采取行動獲取先發(fā)優(yōu)勢，為下一代軍事能力奠定基礎(chǔ)。報告偏執(zhí)地認為，“除了極端組織，英國目前的威脅主要源于俄羅斯、中國軍事實力的顯著增強。”
對此，首相約翰遜表示，2021年將進行“20年來最具雄心的部署”，派遣“伊麗莎白女王”號航母前往印度洋、東亞等地區(qū)，和盟友一起執(zhí)行軍事任務。多名日本政府相關(guān)人士也透露，英國海軍最快將在明年年初向包括沖繩縣等西南諸島周邊在內(nèi)的西太平洋，長期派遣以航空母艦“伊麗莎白女王”號為核心的航母打擊群。而根據(jù)朝鮮戰(zhàn)爭中制定的《聯(lián)合國軍地位協(xié)定》，英軍能夠在橫須賀、佐世保、白灘等駐日美軍設施和區(qū)域接受補給。《日本經(jīng)濟新聞》指出，這是在向中國釋放信號，英國將有效制衡中國在印度洋的軍事影響力。
英國政府認為，英國要在未來國際舞臺上發(fā)揮更大作用，需要建立一支現(xiàn)代、綜合、頑強的武裝部隊。尤其是在英國《海軍未來30年艦船采購總規(guī)劃》中，提出將要打造以“伊麗莎白女王”級航母為核心的未來艦隊，這是英軍未來體現(xiàn)軍事威懾的重要力量基礎(chǔ)與有形資產(chǎn)。
然而，盡管英國“雄心勃勃”，要達到預期目的卻并不容易。在經(jīng)濟上，這將是一筆極為可觀的開支。英國下議院針對航母進軍印太地區(qū)的想法指出，政府低估了這一行為的成本，僅在航母戰(zhàn)斗群上英國至少面臨數(shù)十億美元的資金缺口。更為重要的是，英國這種攪局亞太地區(qū)的做法，并不符合國際社會安全利益的現(xiàn)實需求。在目前的環(huán)境下，各國、地區(qū)間需要的是合作而不是對抗與沖突。
（來源：中國青年報 王鵬）
