在美國副國務(wù)卿比根上月底稱美方有意在美日印澳“四方安全對話機制”的基礎(chǔ)上組建“亞洲版北約”后，這個概念再度引發(fā)廣泛關(guān)注。雖然日本新首相菅義偉已表示反對這一構(gòu)想，但因華盛頓是在高烈度打壓中國的同時重點評論“亞洲版北約”，這一政策動向仍需中國高度重視。
建“小北約”是美國長期戰(zhàn)略構(gòu)想
北約是二戰(zhàn)后美國在歐洲地區(qū)防止蘇聯(lián)地緣戰(zhàn)略擴張、進行美蘇冷戰(zhàn)對峙最重要的外交和戰(zhàn)略工具。美方企圖建立“亞洲版北約”，將現(xiàn)有亞太雙邊軍事同盟擴展到多邊，形成圍著美國指揮棒轉(zhuǎn)的地區(qū)性軍事多邊組織，其實已經(jīng)歷了近20年討論和謀劃。2017年特朗普政府提出“自由開放的印太戰(zhàn)略”時，建立“亞洲版北約”也被列為核心目標之一。
二戰(zhàn)后亞洲之所以始終沒形成“小北約”，一是因為這里并非冷戰(zhàn)對峙的核心地區(qū)，同美國長期將安全戰(zhàn)略重心放在歐洲相比，亞洲沒出現(xiàn)過類似蘇聯(lián)級別的所謂“威脅性力量”。美國的軍事力量優(yōu)勢和雙邊軍事同盟已能使其按照自身利益介入亞洲安全議題。二是亞洲各國和次區(qū)域的安全態(tài)勢多元化，美國難以協(xié)調(diào)相關(guān)國家像北約那樣，基于反蘇和反共等安全利益訴求，建立以應(yīng)對共同威脅為目標的多國軍事同盟體系。1954年美國曾拼湊出“東南亞條約組織”，將英、法、澳、新與泰國、菲律賓、巴基斯坦等國拉在一起。但該組織成員不愿支持美國發(fā)動越戰(zhàn)，1977年就散了。
20年前美國開始重新討論“亞洲版北約”建設(shè)，是因為它意識到在中國崛起的大背景下，有一個強大的地區(qū)性軍事組織按照美國意志遏制中國和維持美國霸權(quán)，將最大限度符合美國戰(zhàn)略利益。“亞洲版北約”究竟如何規(guī)劃，美國政策界也曾莫衷一是，并出現(xiàn)過兩種思考路徑：一是將亞洲的美國盟友吸納進北約，將北約的同盟義務(wù)擴大到亞洲。二是與亞洲的美國雙邊軍事同盟國家和新發(fā)展的安全伙伴國家一起，建立和北約平行的亞洲多邊軍事同盟。
需對“亞洲版北約”保持警覺
但近20年來，美國心目中的“亞洲版北約”一直無法獲得實質(zhì)性進展。一是因為中國堅持和平發(fā)展，亞太地區(qū)經(jīng)濟融合進一步緊密，保持地區(qū)穩(wěn)定、和平與繁榮還是幾乎所有區(qū)域內(nèi)國家的共同利益。二是絕大多數(shù)地區(qū)內(nèi)國家不愿在中美競爭中選邊站，而跟著美國組建以地區(qū)性多邊軍事同盟為基礎(chǔ)的安全組織，就等同于在中美之間自動選邊了。
不過，新冠疫情全球暴發(fā)以來，美國政府瘋狂的對華打壓和亞洲地緣政治格局新的復(fù)雜態(tài)勢，有可能使“亞洲版北約”復(fù)活。對于美國及其部分西方盟友和安全伙伴的蠢蠢欲動，我們需要保持高度警覺。
首先，美國戰(zhàn)略精英清楚，要建“亞洲版北約”，需要地區(qū)內(nèi)相關(guān)國家認同美國從霸權(quán)護持角度對中國的排斥性和抹黑性定義。一個時期以來，無論美國務(wù)卿蓬佩奧、防長埃斯珀還是國家安全事務(wù)助理奧布萊恩，特朗普政府主要官員“妖魔化”中國無所不用其極。而且美國政府機器的反華聲浪已不單是政治上“批評中國”，而是演變成戰(zhàn)略上全面重新“定義中國”。
其次，日本、印度等美國建立“亞洲版北約”依靠的主要國家，因為國內(nèi)民族主義情緒或與中國領(lǐng)土爭端等問題，對于“四國安全對話機制”擴容以及軍事安全合作升級，正表現(xiàn)出熱情。
“四國安全對話機制”最早源自2007年日本首相安倍提議的建立美日印澳“菱形合作”。隨著今年上半年中印邊境沖突加劇和日本抗議中國海警船進入釣魚島水域的嗓門上升，日印強化與美國針對中國的區(qū)域安全機制建設(shè)意愿增強。美印已經(jīng)簽署多項防務(wù)合作協(xié)議，并在中印邊境沖突中保持軍事情報信息直接交流。日印關(guān)系又是兩國一直掛在嘴邊的特殊關(guān)系。在疫情沖擊下的亞洲地緣戰(zhàn)略局勢中，美日印澳的安全合作呈現(xiàn)前所未有的強化態(tài)勢。
第三，特朗普政府試圖推動產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈“去中國化”從中美關(guān)系擴大到更大范圍。美國很清楚，只要中國和其他亞洲國家在市場和供應(yīng)鏈方面的相互依賴和高度合作始終存在，只要印度、日本和其他亞洲國家無法在經(jīng)濟上降低對中國的依賴，“亞洲版北約”就無法最終成形。
今年以來，美國已公然施壓亞洲盟友和安全伙伴，要求將中國的投資公司列入黑名單，要求它們大規(guī)?；爻吩谌A投資。美國這些動作已遠遠超越了將經(jīng)貿(mào)關(guān)系“安全化”的做法，旨在實質(zhì)性地啟動區(qū)域經(jīng)濟的“去中國化”進程，為建立以美國為中心的多邊同盟體系服務(wù)。而印度出于市場規(guī)模和生產(chǎn)能力未來能夠取代中國的期待，也在試圖利用印美戰(zhàn)略合作和中印邊境沖突吸引美日投資和打擊中國在印商業(yè)影響力。自6月中旬兩國邊境沖突再起，印度已禁用數(shù)百款中國App,加大限制中國對印投資，禁止中國企業(yè)參與印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。日印澳三國甚至召開討論產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈降低對華依賴的三邊會議。某些國家想要實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈“去中國化”，將是建立“亞洲版北約”的惡兆。
建立“亞洲版北約”的圖謀嚴重破壞亞洲的經(jīng)濟合作與繁榮，并將帶來地緣政治與地緣經(jīng)濟版圖新的分裂。特朗普政府內(nèi)部的反華鷹派嘴上說著“民主國家聯(lián)合”“用實力換和平”，實際上是為讓美國式“新冷戰(zhàn)”降臨亞洲、維護美國霸權(quán)利益而采取的危險舉措。新冠疫情導(dǎo)致一些國家內(nèi)部政治動蕩，有可能使激進的民族主義情緒主導(dǎo)外交選擇。對此，亞洲國家和人民都需保持戰(zhàn)略清醒和高度警惕。保持整個區(qū)域戰(zhàn)略格局繼續(xù)沿著相互依賴、合作開放、平等共贏的方向前進，才是為各國長遠發(fā)展營造有利戰(zhàn)略環(huán)境的根本保障。（作者是南京大學南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任、國際關(guān)系研究院院長）
