德國政府決定向美國購買35架F-35A戰(zhàn)斗機(jī)。
據(jù)外媒報(bào)道，近日，德國政府發(fā)言人史蒂芬·赫伯斯特萊特表示，德國今年無法實(shí)現(xiàn)此前提出將國內(nèi)生產(chǎn)總值2%用于國防開支的目標(biāo)。德國研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，近幾年內(nèi)，德國政府想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)存在諸多困難。
今年目標(biāo)難以達(dá)成
一直以來，北約希望其成員國將國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%用于國防預(yù)算。近些年，德國的國防開支占比一直徘徊在1.5%左右。美國前總統(tǒng)特朗普曾多次批評(píng)德國在國防開支方面不作為，并稱德國應(yīng)為其國防建設(shè)支付更多費(fèi)用。
俄烏沖突后，德國政府公開承諾大幅增加國防開支。在今年2月召開的議會(huì)緊急會(huì)議上，德國總理朔爾茨聲稱：“從當(dāng)下起，德國每年用于國防的開支將超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。”同時(shí)，德國聯(lián)邦議院修改《基本法》，為德國聯(lián)邦國防軍設(shè)立1000億歐元（1歐元約合7.3元人民幣）的專項(xiàng)資金，作為未來5年內(nèi)常規(guī)國防預(yù)算的補(bǔ)充。朔爾茨稱，德國需要建立高效、現(xiàn)代化、先進(jìn)的聯(lián)邦國防軍，此舉需要巨大的預(yù)算支撐。
然而，德國經(jīng)濟(jì)研究所對(duì)此并不樂觀。該所的一份研究報(bào)告指出，至少在2026年前，德國政府很難兌現(xiàn)將國防開支在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比提高至2%的承諾。即使有1000億歐元專項(xiàng)資金加持，這個(gè)局面也難以改變。赫伯斯特萊特近日的發(fā)言一定程度上證實(shí)了這一預(yù)測(cè)。他尷尬地表示：“雖然我們?yōu)榇烁冻隽司薮蟮呐?，但目前看來，今年無法實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。”
或成“遙遠(yuǎn)的計(jì)劃”
根據(jù)北約發(fā)布的官方數(shù)據(jù)，德國2022年度國防開支只相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.44%，與之前相比并無突破。對(duì)此，德國經(jīng)濟(jì)研究所在最新報(bào)告中歸納了3點(diǎn)原因。一是德國軍備采購流程冗長繁瑣，導(dǎo)致諸多采購項(xiàng)目難以啟動(dòng)。二是近期軍事裝備價(jià)格飛漲，令德國軍方望而卻步。三是軍工企業(yè)交付不足或延誤，導(dǎo)致一些采購項(xiàng)目無法完成。
對(duì)此，赫伯斯特萊特表示，根據(jù)他的判斷，德國將在2025年內(nèi)實(shí)現(xiàn)將國防開支提高至占國內(nèi)生產(chǎn)總值2%的目標(biāo)。近日，朔爾茨也向媒體重申了這一承諾，但不再強(qiáng)調(diào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。分析稱，此舉表明德國政府的這一目標(biāo)正變成“遙遠(yuǎn)的計(jì)劃”。
根據(jù)德國經(jīng)濟(jì)研究所的測(cè)算，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，德國政府須向防務(wù)領(lǐng)域投入巨額資金，將年度常規(guī)防務(wù)預(yù)算金額至少提高5%。按照目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，這樣的決定無疑是魯莽的。
德國經(jīng)濟(jì)研究所在報(bào)告中稱，德國政府目前面臨巨大的資金壓力。按照計(jì)劃，德國聯(lián)邦國防軍獲得的1000億歐元專項(xiàng)資金，平均每年有200億歐元列入預(yù)算，但有報(bào)道稱被列入明年預(yù)算的只有約84億歐元。至2027年，1000億專項(xiàng)資金用盡后，即使德國防務(wù)預(yù)算占比保持現(xiàn)有水平，也將面臨約350億歐元的缺口。此外，德國政府已決定從1000億歐元專項(xiàng)資金中劃出100億歐元，向美國購買35架F-35A戰(zhàn)斗機(jī)。根據(jù)計(jì)劃，這批戰(zhàn)斗機(jī)將于2026年至2029年交付。法新社報(bào)道稱，這筆采購加劇了德國的財(cái)政負(fù)擔(dān)，德國政府官員擔(dān)心，未來德國聯(lián)邦國防軍可能缺乏資金對(duì)比歇爾空軍基地進(jìn)行必要的升級(jí)。
多個(gè)領(lǐng)域受影響
近日，包括《法蘭克福匯報(bào)》《萊茵郵報(bào)》《外交事務(wù)》等在內(nèi)的德國媒體紛紛批評(píng)朔爾茨在防務(wù)預(yù)算目標(biāo)上的“失信”，認(rèn)為德國正處在謀求躋身歐洲和國際舞臺(tái)、在國防和安全問題上發(fā)揮更大作用之際，未能如約提高國防開支，不僅損害其國家形象和信譽(yù)，還將影響其防務(wù)能力。
報(bào)道稱，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，軍事專家和政治人士不斷批評(píng)德國聯(lián)邦國防軍存在嚴(yán)重能力缺陷。德國議會(huì)在2019年發(fā)布的報(bào)告中披露，德國聯(lián)邦國防軍中具備隨時(shí)執(zhí)行任務(wù)能力的坦克、軍艦和戰(zhàn)斗機(jī)數(shù)量不足50%。俄烏沖突后，德國的軍事能力更是備受質(zhì)疑。有數(shù)據(jù)顯示，德國聯(lián)邦國防軍目前的彈藥庫存未能達(dá)到北約規(guī)定的、供應(yīng)30天戰(zhàn)事的最低要求。
軍事專家表示，要實(shí)現(xiàn)德國軍隊(duì)的現(xiàn)代化，除確保1000億歐元專項(xiàng)資金快速且合理地分配使用，還需改革整套軍事采購體系，否則投入再多的錢也可能一無所獲。此外，報(bào)道還批評(píng)德國政府不切實(shí)際，稱其如果沒有實(shí)現(xiàn)承諾的信心和能力就不要胡亂許諾，否則可能給防務(wù)建設(shè)帶來混亂。例如，相關(guān)防務(wù)企業(yè)或因無法得到期望中的資金支持而陷入困境。（李學(xué)華）
（來源：中國國防報(bào)）
