近來,委內(nèi)瑞拉局勢持續(xù)動蕩,成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。
2月10日至15日,委內(nèi)瑞拉舉行“2019年-安哥斯圖拉200周年”軍事演習(xí),這是該國有史以來最大規(guī)模軍事演習(xí),也是其對美國威脅軍事干預(yù)委局勢的強(qiáng)硬回應(yīng)。
對此,支持馬杜羅政府的俄羅斯警告稱,美國不要以動武等任何方式干涉委內(nèi)瑞拉內(nèi)部事務(wù),這將違背國際法和聯(lián)合國憲章的原則。同時,俄方表示已經(jīng)準(zhǔn)備好參加委內(nèi)瑞拉問題多方調(diào)解工作。從聯(lián)合國安理會就是否接受委議會主席瓜伊多為“臨時總統(tǒng)”的激烈辯論,到對美國向委提供“人道主義援助”真實(shí)目的的互相指責(zé),美俄圍繞委內(nèi)瑞拉局勢不斷“掰手腕”。
美俄在委內(nèi)瑞拉的博弈,早在去年便露出端倪。據(jù)媒體報(bào)道,俄羅斯在去年12月10日曾派遣圖-160戰(zhàn)略轟炸機(jī)前往委內(nèi)瑞拉,在加勒比海區(qū)域直接向美國近距離“秀肌肉”。美方稱俄此舉是“挑釁行為”,隨后便宣稱要在巴西建軍事基地,借機(jī)向俄羅斯和委內(nèi)瑞拉施壓。委內(nèi)瑞拉則成為美俄兩國的“角力場”。英國媒體評論稱:“馬杜羅的命運(yùn)已不可避免地卷入到美國和俄羅斯之間在更大層面的地緣政治博弈中了。”
美俄在委內(nèi)瑞拉的“角力”,背后是戰(zhàn)略利益在驅(qū)動。
對俄羅斯來說,委內(nèi)瑞拉是其布局拉丁美洲的重要支點(diǎn)。戰(zhàn)略上,委內(nèi)瑞拉是拉美為數(shù)不多堅(jiān)持反美立場的國家,對其支持有助于俄羅斯在與美國的地緣政治博弈中獲取優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)上,委內(nèi)瑞拉是重要產(chǎn)油國,俄委之間的油氣合作有助于控制原油價(jià)格,在國際經(jīng)濟(jì)競爭中占據(jù)主動。俄羅斯國家石油公司2017年底獲得委內(nèi)瑞拉兩個海上氣田開采許可證,并不斷擴(kuò)大委石油開采量。軍事上,委內(nèi)瑞拉是俄羅斯武器裝備的重要客戶,維持這個傳統(tǒng)客戶不但能為俄軍工產(chǎn)業(yè)提供利潤可觀的市場,而且能夠?yàn)槎砹_斯增加軍事上的同盟。據(jù)統(tǒng)計(jì),近10年來,俄羅斯已向委內(nèi)瑞拉出售價(jià)值數(shù)億美元的武器裝備。
對美國而言,委內(nèi)瑞拉瀕臨加勒比海,被美國視為自己的“后院”范圍。從門羅時期,美國就把委內(nèi)瑞拉作為其戰(zhàn)略縱深的一部分,大力扶植親美力量。同時,委內(nèi)瑞拉擁有世界上最大的已探明石油儲量。美國介入委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)業(yè),無疑有助于其進(jìn)一步與歐佩克和俄羅斯?fàn)帄Z國際能源市場的定價(jià)權(quán),維系石油-美元體系。正如美國國家安全顧問博爾頓對委石油資源所流露出的興趣和渴望:“如果能讓美國的石油公司在委內(nèi)瑞拉投資并生產(chǎn)石油,這將對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。”
總體來看,委內(nèi)瑞拉局勢的未來發(fā)展存在諸多變數(shù)。美國軍事干預(yù)的行動還需得到國會批準(zhǔn),且目前美國國內(nèi)輿論傾向于不使用武力。此外,美國若軍事介入他國內(nèi)政,有違聯(lián)合國憲章精神和國際法相關(guān)準(zhǔn)則。俄羅斯出兵的可能性也不大,畢竟剛剛從敘利亞戰(zhàn)場中喘過氣來,恐怕也難以再抽出力量干預(yù)委內(nèi)瑞拉局勢。拉美其他國家也在積極調(diào)解,為政治解決委內(nèi)瑞拉危機(jī)提供契機(jī)。馬杜羅政府面對西方國家的壓力雖態(tài)度強(qiáng)硬,但留有余地,稱愿意與本國反對派展開對話。
毫無疑問的是,一味動用武力并不能解決問題,只會使問題更加復(fù)雜與惡化。爭端各方只有進(jìn)行包容性的對話,才有助于委內(nèi)瑞拉僵局的破解。(張文文 華斌)
