聯(lián)合國(guó)和非洲聯(lián)盟達(dá)爾富爾問(wèn)題聯(lián)合特別代表杰里邁亞·馬瑪博洛日前在蘇丹首都喀土穆召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。他表示，達(dá)爾富爾地區(qū)安全與人道主義狀況正在改善，但當(dāng)?shù)鼐謩?shì)依然較為脆弱，聯(lián)合國(guó)和非洲聯(lián)盟駐達(dá)爾富爾特派團(tuán)(聯(lián)非達(dá)團(tuán))將繼續(xù)采取措施，致力于保護(hù)平民、推動(dòng)人道主義援助準(zhǔn)入，并在政府與武裝派別之間積極斡旋，督促達(dá)爾富爾地區(qū)所有武裝派別通過(guò)談判停止敵對(duì)行動(dòng)、和平解決爭(zhēng)端。

　　美國(guó)總統(tǒng)特朗普7月11日發(fā)布行政命令，將是否解除對(duì)蘇丹制裁的決定期限后延3個(gè)月，稱將“繼續(xù)評(píng)估蘇丹政府的政策與行為”，再?zèng)Q定是否采取新的政策。而蘇丹總統(tǒng)巴希爾12日宣布，決定暫停與美方有關(guān)就解除制裁的談判工作，直至今年10月12日。此間分析認(rèn)為，美國(guó)這一決定令蘇丹政府在合法打擊達(dá)爾富爾反政府武裝問(wèn)題上面臨較大掣肘，近期安全局勢(shì)又將增加變數(shù)。

　　達(dá)爾富爾地區(qū)位于蘇丹西部，與利比亞、乍得和中非接壤，存在多個(gè)跨境民族，因地處偏遠(yuǎn)且自然條件惡劣，發(fā)展長(zhǎng)期滯后，不同族群為爭(zhēng)奪有限資源常常發(fā)生沖突。2003年，部分富爾族、扎加瓦族人員成立“蘇丹解放軍”“正義與平等”等武裝組織，開(kāi)始進(jìn)行反政府活動(dòng)，并與鄰國(guó)部分部落武裝結(jié)盟，導(dǎo)致地區(qū)局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩。

　　據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，多年的沖突造成30萬(wàn)人死亡、逾200萬(wàn)人流離失所。2007年7月，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)在達(dá)爾富爾地區(qū)部署聯(lián)非達(dá)團(tuán)，以支持執(zhí)行和平協(xié)議。經(jīng)過(guò)各方長(zhǎng)達(dá)10年的努力，達(dá)爾富爾地區(qū)局勢(shì)得到較大改善。盡管如此，目前仍有約270萬(wàn)名流離失所者生活在難民營(yíng)，高度依賴外界援助。

　　該地區(qū)民間武器泛濫，拒絕和平協(xié)議的反政府武裝依然活躍，周邊國(guó)家的亂局也令達(dá)爾富爾地區(qū)不穩(wěn)定因素增多。遭到蘇丹政府軍打擊后，多支反政府武裝退往鄰國(guó)利比亞和南蘇丹，并利用當(dāng)?shù)貋y局?jǐn)U大實(shí)力。

　　今年5月，達(dá)爾富爾地區(qū)硝煙再起，反政府武裝與蘇丹政府軍在多地爆發(fā)激戰(zhàn)。兩股蘇丹反政府武裝協(xié)同作戰(zhàn)，分別從利比亞和南蘇丹潛入北達(dá)爾富爾省和東達(dá)爾富爾省，試圖形成合力，奪取達(dá)爾富爾戰(zhàn)略要地，以與政府軍長(zhǎng)期對(duì)抗。蘇丹政府軍反應(yīng)迅速，在兩條戰(zhàn)線上擊退反政府武裝。

　　美國(guó)的干涉也給達(dá)爾富爾地區(qū)局勢(shì)帶來(lái)較大變量。1993年，美國(guó)將蘇丹列入“支持恐怖主義國(guó)家”名單，1996年，美國(guó)開(kāi)始對(duì)蘇丹實(shí)施制裁。20余年的制裁給蘇丹經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。今年1月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署行政命令，稱蘇丹近期在緩解國(guó)內(nèi)沖突、改善人道主義狀況等方面取得進(jìn)展，并與美方在反恐、南蘇丹沖突等問(wèn)題上進(jìn)行合作，決定解除部分對(duì)蘇制裁，但制裁不會(huì)立即取消，將在6個(gè)月后由新政府視情決定。

（原標(biāo)題：蘇丹達(dá)爾富爾局勢(shì)依然脆弱 聯(lián)合國(guó)促和平解決爭(zhēng)端）

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