各區(qū)至少建一個(gè)市級(jí)綜合公園
截至2010年，廈門(mén)公園的數(shù)量達(dá)66個(gè)。這些公園主要集中于廈門(mén)本島，島外的公園數(shù)量則明顯偏少。這位負(fù)責(zé)人介紹，島內(nèi)已建城市公園綠地面積占全市的73.25%，島外4個(gè)區(qū)公園綠地加起來(lái)僅為全市的26.75%。島外各區(qū)缺乏市級(jí)公園和專類園，居住區(qū)公園也嚴(yán)重不足。
就本島來(lái)看，公園的分布也極不均衡，絕大部分公園綠地分布于本島中西部，也就是筼筜湖周邊。隨著島內(nèi)外一體化發(fā)展，加大島外公園建設(shè)力度，平衡各區(qū)域公園密度是我市公園建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。《條例》草案在這方面做了明確的規(guī)定，要求在編制公園建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃時(shí)，各區(qū)至少建設(shè)一個(gè)市級(jí)綜合公園，且市級(jí)綜合公園、區(qū)級(jí)綜合公園和社區(qū)公園分別滿足不少于2000米、1500米和500米的服務(wù)半徑要求。
公園建設(shè)應(yīng)按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行
一些公園內(nèi)餐飲、娛樂(lè)等商業(yè)設(shè)施偏多，是近年來(lái)市民反映較為集中的問(wèn)題?！稐l例》草案在這方面也作了明確規(guī)定。“新建、改建、擴(kuò)建公園，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公園建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，編制公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案”(第九條第一款)?！稐l例》草案還要求，公園內(nèi)禁止建設(shè)有礙景觀或與公園功能無(wú)關(guān)、單純以營(yíng)利為目的的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。公園建設(shè)按照公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)通知公園行政主管部門(mén)參加。不符合公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案要求的，應(yīng)當(dāng)組織整改，并按規(guī)定重新組織驗(yàn)收。
《條例》草案還制訂了罰則：“公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的，或者未按照批準(zhǔn)的公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令限期整改或者拆除，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；其中對(duì)違反公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案建設(shè)餐飲、娛樂(lè)等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款”。
明確公園姓“公”
《條例》草案第二條將公園定性為“向公眾開(kāi)放的公益性場(chǎng)所”。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)于門(mén)票問(wèn)題，就提出“公園應(yīng)當(dāng)實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，但依照規(guī)定實(shí)行收費(fèi)的除外”。還要求公園建設(shè)時(shí)要考慮殘疾人的需求，建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。
公園的公益性并不排斥公園內(nèi)建設(shè)部分收費(fèi)的商業(yè)及游樂(lè)設(shè)施。一方面可以為游人提供更好的服務(wù)；另一方面，可以有適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)性收入，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，但商業(yè)及游樂(lè)設(shè)施不能過(guò)多過(guò)濫。
