去年以來，龍海在全市率先探索“全域聯(lián)片調(diào)解”工作機制，多元化解矛盾糾紛，提升“楓橋經(jīng)驗”的龍海實踐效能，助推社會治理現(xiàn)代化建設(shè)——
龍海：這樣調(diào)解，機制活了
調(diào)解員正在整理案宗，有相當一部分調(diào)解書是手寫完成的
一支專業(yè)的調(diào)解團隊
郭賢進是龍海交通事故調(diào)解中心的調(diào)解員，多年的交通事故調(diào)解工作為他積累了豐富的調(diào)解經(jīng)驗，他手下辦理的調(diào)解案件每年有300多件。
龍海交通事故調(diào)解中心設(shè)點在市公安局交警大隊，用于調(diào)解各類交通事故案件。郭賢進介紹，基本上80%的交通事故案件都需要到調(diào)解庭，自今年1月份來，調(diào)解中心已調(diào)解處理案件400余件，調(diào)解成功率達到了98%左右。
調(diào)解員林建華在退休前曾是龍海法院四級高級法官，對于金融類案件的調(diào)解工作經(jīng)驗豐富。
“多謝你們的認真負責。”在網(wǎng)絡(luò)的那頭，黃某向調(diào)解員林建華表達了感謝。原來，黃某是龍海市石碼鎮(zhèn)人，因信用卡逾期未償還與銀行產(chǎn)生了糾紛。但黃某因工傷只能在家休養(yǎng)，無經(jīng)濟來源，還款困難。
因為調(diào)解當事人的身體原因，這個案件的調(diào)解由線下轉(zhuǎn)向了線上，調(diào)解員通過視頻的方式組織雙方當事人開展調(diào)解工作，最終達成調(diào)解協(xié)議。
“作為一個調(diào)解員，我們可以利用自己的專業(yè)水平，給群眾解難題。”專職調(diào)解員林建華說。
讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，是龍海市全域聯(lián)片調(diào)解的特點。在專職人民調(diào)解員的選擇上，龍海市法院優(yōu)先聘用具有法律專業(yè)知識、行業(yè)專業(yè)背景的律師、基層法律工作者、醫(yī)生等社會專業(yè)人士和退休法官、檢察官等擔任調(diào)解員。根據(jù)各調(diào)解員擅長調(diào)解的糾紛類型安排其進駐院部審判團隊、人民法庭進行專職調(diào)解，接受委派調(diào)解、委托調(diào)解，參與法庭聯(lián)片調(diào)解活動。
龍海市人民法院院長陳淑香告訴記者：“龍海全域聯(lián)片調(diào)解機制的推行，打破了基層各個單位對于調(diào)解工作各自為戰(zhàn)、缺乏聯(lián)動的困難，由黨委領(lǐng)導、政府負責、政法委牽頭協(xié)調(diào)，發(fā)揮法院、司法行政部門主導，行政部門、企事業(yè)單位、人民團體和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、村(居)黨組織以及基層群眾性自治組織和其他社會組織等職能作用，形成‘共建、共治、共享’的多元化解糾紛體系。”
2019年以來，龍海共開展聯(lián)片調(diào)解399場，化解矛盾糾紛2893件，全市信訪量同比下降18%，民商事案件同比減少10.51%。
調(diào)解員們一起到甘某平家中做調(diào)解工作
一次通宵的案件調(diào)解
在案件發(fā)生的48小時之內(nèi)，從當晚11點到第二天上午9點，調(diào)解工作順利完成。
看著當事雙方在調(diào)解協(xié)議書上簽下名，龍海市榜山司法所所長劉海標松了一口氣。
今年6月27日，在榜山鎮(zhèn)某能源科技公司內(nèi)，發(fā)生了一起員工在施工項目內(nèi)不慎被超高壓液壓泵砸中死亡的案件，雙方因賠償數(shù)額及事故性質(zhì)問題發(fā)生糾紛，申請調(diào)解。
死者家屬一方認為，事故發(fā)生在園區(qū)內(nèi)，屬于工傷死亡，且超高壓液壓泵的滑落，公司具有不可推卸的責任；公司一方則認為，死者死亡時已經(jīng)結(jié)束了工作狀態(tài)，不應(yīng)該算工傷死亡，并且超高壓液壓泵的安裝符合行業(yè)標準要求，是因為極端天氣大雨的作用導致的尼龍繩表面摩擦力下降，公司在操作上符合標準規(guī)范，不存在過錯。
雙方各執(zhí)一詞，矛盾逐步升級，如果沒有盡快解決，將會有矛盾激化的風險。
榜山鎮(zhèn)調(diào)委會在受理案件之后，協(xié)同應(yīng)急管理局、公安局、司法所共同成立協(xié)調(diào)工作小組，于6月28日對案件進行調(diào)解。在調(diào)解過程中，各個部門成員發(fā)揮專業(yè)技能，對案件進行分析疏導，最終，經(jīng)過了9個多小時的調(diào)解，雙方達成了共識，案件圓滿解決。
“這次調(diào)解工作能夠這么快完成，要歸功于各個部門協(xié)同合作，整合資源，發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，給當事雙方以幫助。”劉海標告訴記者，這個案件因為其特殊性，調(diào)解完成時間短，部門協(xié)同效率高，成為今年司法部案例庫收錄案例。
全域聯(lián)片調(diào)解的建立，完善了龍海市矛盾糾紛多元化解工作格局。在推行過程中，龍海市搭建起聯(lián)片調(diào)解網(wǎng)格化管理平臺。去年5月份，龍海市在全域范圍內(nèi)啟動聯(lián)片調(diào)解工作，按“中心—站—室”架構(gòu)在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場及市直有關(guān)單位、社會團體中搭建聯(lián)片調(diào)解網(wǎng)格，共設(shè)置1個聯(lián)片調(diào)解中心、17個聯(lián)片調(diào)解站、208個村居調(diào)解室。
“把矛盾糾紛解決在最開始的時候，讓調(diào)解工作整合多方資源，發(fā)揮更大的力量。”劉海標告訴記者。
一起糾結(jié)了18年的恩怨
“有了全域聯(lián)片調(diào)解，將法送到村村戶戶當中去，讓案件調(diào)解找到突破口。”東園司法所所長潘燈輝，是基層聯(lián)片調(diào)解工作的積極踐行者。
潘燈輝調(diào)解室的名頭不小，在2019年，這個調(diào)解室被漳州市委政法委命名為“市級金牌調(diào)解工作室”，而潘燈輝則在2018年被評為全國人民調(diào)解先進個人。
“把矛盾糾紛解決在基層，讓社會更加和諧平安。”在潘燈輝看來，在生活中，矛盾糾紛不可避免，有時候，這樣那樣的心結(jié)需要有人來打開，說開了，矛盾就解決了。
“全域聯(lián)片調(diào)解工作，為矛盾提供更多解法。”潘燈輝告訴記者，在今年，有一起糾纏了18年的恩怨，通過多方努力，成功調(diào)解。
原來，東園楓林村甘某樹準備搭腳手架裝修房屋，但腳手架需要搭建在鄰居甘某平的庭院，但因雙方在18年前有過過節(jié)，甘某平積怨在心，不同意他將腳手架搭建在自己庭院中，并將搭建的腳手架拆除，把材料丟進河里。一來一回，雙方不斷爆發(fā)矛盾爭吵，火藥味十足。
為了避免原先的糾紛案件升級為刑事案件，鎮(zhèn)、村調(diào)解部門及時介入，但雙方不接受調(diào)解，甚至避不見面，讓事情進展困難。
為徹底解決案件，調(diào)解人員到甘某平家中入戶調(diào)解，通過司法所、法律顧問等人員對當事人進行利弊分析，并進行普法教育，當事人甘某平態(tài)度逐漸軟化，在調(diào)解人員的共同努力下，這個存在了18年的心結(jié)慢慢打開，雙方最終握手言和。
“調(diào)解工作沒有捷徑可走，需要動用一切能夠動用的力量，才能獲得群眾的信任。”潘燈輝說，“聯(lián)片調(diào)解的工作模式把法官‘請’到村民的家中，提升工作的權(quán)威性、公正性，讓矛盾在基層消化，讓機制更‘活’。”
