臺(tái)海網(wǎng)1月20日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 近日，長(zhǎng)泰縣入選全國(guó)鄉(xiāng)村振興治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)縣，是漳州唯一入選縣。
鄉(xiāng)村治理作為社會(huì)治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。而隨著社會(huì)發(fā)展，鄉(xiāng)村治理的特色化、規(guī)范化是一個(gè)值得關(guān)注的課題。近日，記者來(lái)到長(zhǎng)泰縣，探尋長(zhǎng)泰鄉(xiāng)村治理體系的“法寶”。
村干帶頭 產(chǎn)業(yè)興旺
“別看白天沒(méi)什么人，這里晚上可熱鬧了！現(xiàn)在的人手都忙不過(guò)來(lái)，我打算再招一些。”
長(zhǎng)泰縣巖溪鎮(zhèn)珪后村的村民葉阿迪的餐廳剛剛開業(yè)一周，火爆的人氣是他始料未及的，開業(yè)7天，餐廳每天平均要接待20多桌客人。這和他以前在別處開的餐廳比起來(lái)，真是天壤之別，這里有什么特殊之處？
原來(lái)，他的餐廳就開在珪后村的珪荷園旁，珪荷園可是珪后村的“網(wǎng)紅”地。這片占地90畝的土地，原本是村民自種的田地，幾年前，村里將土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，由村黨委牽頭，成立長(zhǎng)泰縣弘珪農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，統(tǒng)一承包附近村民近100畝的土地，形成村民入股、合作社統(tǒng)一管理的模式，種植的菜籽油、蓮子由合作社統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一出售。
此外，珪荷園中還規(guī)劃了68畝荷花基地、1200米的生態(tài)溝渠、800米生態(tài)道路等，園中農(nóng)作物采取輪種的方式，夏季種植荷花、冬季種植油菜花，村子變美了，經(jīng)濟(jì)效益也逐步顯現(xiàn)。
“一開始，村民們不太理解，村兩委帶頭優(yōu)先入股，把荷花園做了起來(lái)，村民們也慢慢跟著參與進(jìn)來(lái)。”柯朱文是珪后村村民小組組長(zhǎng)，也是合作社的管理人員，據(jù)他介紹，荷花、油菜花開的時(shí)候，這里游人如織，還有很多從廈門、泉州過(guò)來(lái)的旅游團(tuán)，日流量可達(dá)4000～5000人，如今入股的村民收入增加了三四成。
近年來(lái)，珪后村不斷強(qiáng)化“四個(gè)引領(lǐng)”作用，將村主干、兩委帶頭的作用更大地發(fā)揮出來(lái)，成為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有力推手。
首先推選人才，通過(guò)向村中各個(gè)協(xié)會(huì)、理事會(huì)組織推薦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)典型來(lái)?yè)?dān)任骨干，將黨組織的主張、建議落實(shí)到協(xié)會(huì)中，提升各個(gè)協(xié)會(huì)、組織的凝聚力；設(shè)立“龍津大講堂”，開展學(xué)黨章黨規(guī)等活動(dòng)，讓村民們“富口袋也富腦袋”；積極申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名村、國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落，為村集體發(fā)展鼓足后勁。
“一個(gè)村想要發(fā)展，就得不斷加強(qiáng)村兩委及干部的戰(zhàn)斗力，讓村民建立信任感、信念感，通過(guò)帶頭先行，為村子發(fā)展定方向。”珪后村黨委書記葉高發(fā)說(shuō)。
去年12月，珪后村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。
村務(wù)上線 數(shù)字治理
“坂新村木橋修復(fù)已完成。”坂里鄉(xiāng)黨委副書記張子寅將橋體修復(fù)的照片上傳到“數(shù)字坂里”云平臺(tái)，顯示任務(wù)完成，他終于松了口氣。3天前，有群眾反映坂新村的木板橋松動(dòng)，存在安全隱患。張子寅接到平臺(tái)的任務(wù)提示，立即將任務(wù)分配下去，指定責(zé)任人員限期更換木板。木板更換后，張子寅又來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)檢查更換情況，確認(rèn)無(wú)誤后將任務(wù)流程完結(jié)。
“‘數(shù)字坂里’這一云平臺(tái)，暢通了同村民溝通的綠色通道，切實(shí)為村民辦實(shí)事。”長(zhǎng)泰縣坂里鄉(xiāng)黨委書記黃麗坤說(shuō)。
坂里鄉(xiāng)位于長(zhǎng)泰縣西北部，良崗山脈西麓，下轄6個(gè)村。由于地勢(shì)原因，很多村較為分散，離鄉(xiāng)政府很遠(yuǎn)，老百姓辦事情不方便。
基于此，坂里鄉(xiāng)于2018年5月份上線“數(shù)字坂里”云平臺(tái)，小到鄰里矛盾糾紛，大到鄉(xiāng)里的中心工作，都能在云平臺(tái)上解決。
將事項(xiàng)實(shí)體化、數(shù)據(jù)化是云平臺(tái)的一大功能，村民通過(guò)手機(jī)反映問(wèn)題后，就會(huì)形成任務(wù)在平臺(tái)顯示，同時(shí)，任務(wù)辦理的時(shí)間、進(jìn)度也一目了然，民眾只需登錄平臺(tái)就能查看，事項(xiàng)辦理完成后，由責(zé)任人進(jìn)行檢查，并用照片形式記錄，這樣，問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、受理、處理、督辦、反饋五個(gè)環(huán)節(jié)形成閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了從坐等群眾“找上門”到主動(dòng)“走農(nóng)門”的轉(zhuǎn)變。
“‘數(shù)字坂里’平臺(tái)的搭建，一方面能夠?qū)⒈忝穹?wù)中心用活起來(lái)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)派駐的部門有機(jī)融合起來(lái)，為群眾提供方便；另一方面，又能夠督促干部履責(zé)，激發(fā)干部的擔(dān)當(dāng)作為，為工作搭上‘快車’。”坂里鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)陳小琴說(shuō)。
平臺(tái)上線一年半，不斷探索實(shí)踐，陸續(xù)加入了衛(wèi)生清理、低保戶申請(qǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、宅基地糾紛等多項(xiàng)同村民生活息息相關(guān)的類目，徹底改變了以往村民辦事找部門難、找人難的問(wèn)題，讓村務(wù)工作不斷平面化。
截至2020年1月10日，“數(shù)字坂里”平臺(tái)已創(chuàng)建任務(wù)280件，其中短期任務(wù)156件，辦結(jié)153件，辦結(jié)率98.08%；長(zhǎng)期任務(wù)123件，辦結(jié)109件，辦結(jié)率88.62%。
“科技治理能力的提升是鄉(xiāng)村治理體系的全新探索，依托互聯(lián)網(wǎng)的力量為治理找到一條新路子，這對(duì)村干部與村民來(lái)說(shuō)，都是工作便利化、標(biāo)準(zhǔn)化的有利體現(xiàn)。”長(zhǎng)泰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)徐建明說(shuō)，下一步，將探索不斷延伸科技治理的觸角，形成上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)治理能力的提升。
顧問(wèn)下村 普法解難
“這筆款項(xiàng)在年前打下來(lái)了，我們也能安心過(guò)個(gè)好年！”巖溪鎮(zhèn)湖珠村黨支部副書記洪木同松了一口氣。
湖珠村最近解決了一件困擾許久的煩心事。原來(lái)，村里之前劃撥的專項(xiàng)資金在前小組組長(zhǎng)的賬戶中保管使用，工作交接后，有部分專項(xiàng)資金由于個(gè)人原因被凍結(jié)，無(wú)法取出。掛鉤湖珠村的法律顧問(wèn)徐家福在走訪中了解案情后，通過(guò)訴訟手段將凍結(jié)賬戶里的款項(xiàng)取出來(lái)，及時(shí)還給了村里。
2018年5月，長(zhǎng)泰縣通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)模式，通過(guò)同漳州、廈門的律師事務(wù)所合作，為每個(gè)村配備一位法律顧問(wèn)，為村里提供專業(yè)性的法律援助。
“法律顧問(wèn)的到來(lái)，給村務(wù)工作的推進(jìn)帶來(lái)了‘專家’助力，為我們和村民帶來(lái)很大的幫助。”長(zhǎng)泰縣巖溪鎮(zhèn)司法所蔡盈政告訴記者，法律顧問(wèn)的設(shè)置，一方面普及、提升了村民的法律意識(shí)，另一方面，也為村務(wù)工作帶來(lái)專業(yè)助力，村里制定村規(guī)民約、簽訂土地合同都可以向法律顧問(wèn)咨詢擬定，為村務(wù)工作的專業(yè)化、合法化把關(guān)。
“相對(duì)于打官司，我們更傾向?qū)⑺痉Ｊ较蛳缕占啊?rdquo;徐家福說(shuō)，以前，律所一般都設(shè)在市、縣區(qū)，鎮(zhèn)村一級(jí)遇到糾紛都要跑到縣里甚至市里面，加大了問(wèn)題解決的時(shí)間成本和路途成本，直接與村掛鉤后，各村法律顧問(wèn)每周固定一天時(shí)間直接到村里走訪，為村民解答遇到的法律問(wèn)題。
徐家福自己就掛鉤了巖溪鎮(zhèn)5個(gè)村，他每周二都會(huì)下到村里，半天在鎮(zhèn)司法所，為村民提供法律相關(guān)問(wèn)題的咨詢，剩下半天則到村里走訪，了解具體情況。
“在下村走訪的過(guò)程也是和村里建立信任的過(guò)程，一開始村民沒(méi)有概念，對(duì)法律咨詢也比較抗拒，后面通過(guò)問(wèn)題的解決，漸漸地他們也更愿意來(lái)找我，去年6月至今，村民找我經(jīng)手辦結(jié)的案件就有7件。”徐家福告訴記者，現(xiàn)在，村民遇到問(wèn)題第一時(shí)間是想著先向律師咨詢，采用更加合理、合法化的方式來(lái)解決。
