臺海網(wǎng)11月25日訊 據(jù)福建日報報道 “麥?zhǔn)薪纸棸仓行氖袌鲇幸惠v機動車違規(guī)占道擺攤。”漳浦縣“數(shù)字城管”監(jiān)督指揮中心通過監(jiān)控視頻捕捉到這一情況后，指揮中心視頻監(jiān)控員將攝像頭抓拍截圖傳至城管執(zhí)法工作群，監(jiān)督員使用“城管通”將事件處理結(jié)果反饋至監(jiān)督指揮中心，指揮中心收到反饋案件進(jìn)行結(jié)案處理。

　　這是“智慧漳浦”的一個縮影。“智慧漳浦”（一期）項目自今年9月建成運用以來，實現(xiàn)了指揮、監(jiān)督、管理適度分離，創(chuàng)新城市管理體制，再造城市管理流程，提升了公共服務(wù)質(zhì)量和水平。下一階段，“智慧漳浦”將以網(wǎng)絡(luò)鏈、數(shù)據(jù)鏈、應(yīng)用鏈、生態(tài)鏈為核心，建立貫通政府、社區(qū)、企業(yè)、市民之間的公共政務(wù)服務(wù)平臺，讓城市管理更智慧、更從容。

　　精確化——網(wǎng)格劃分

　　11月17日上午，記者來到漳浦縣智慧城市運營管理中心，在數(shù)字化城市管理中心指揮大廳的LED監(jiān)控屏幕上，縣城各個單元網(wǎng)格實時現(xiàn)狀、事件詳細(xì)實景圖像等集中展示著，數(shù)據(jù)不斷更新中。大廳里，數(shù)十個座席的城管職員正在電腦前敲打著鍵盤。

　　“綏西社區(qū)亞洲瓷磚店附近有共享單車亂停亂放。”指揮大廳內(nèi)，工作人員收到網(wǎng)格監(jiān)督員林潔的情況上報并附有一張現(xiàn)場圖片。座席工作人員根據(jù)系統(tǒng)反映的問題，實時立案。城市管理局接到案情后，立即派出巡邏人員處理，將占道的共享單車運走，隨后又上傳了一張?zhí)幚砗蟮膱D片。

　　“將縣城區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化管理，漳浦縣城主城區(qū)10平方公里，共分為25個網(wǎng)格。”智慧城市運營管理中心主任林益煌說，通過劃分網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，實現(xiàn)網(wǎng)格管理責(zé)任制，每個網(wǎng)格設(shè)置一名或多名監(jiān)督員進(jìn)行管理。系統(tǒng)建設(shè)包括九大標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)及13個擴展子系統(tǒng)，打破傳統(tǒng)城市管理模式，建設(shè)溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理系統(tǒng)；通過13個城市基礎(chǔ)管理子系統(tǒng)的建設(shè)，對漳浦縣執(zhí)法車輛、環(huán)衛(wèi)車輛、工地、戶外廣告、門前五包等進(jìn)行統(tǒng)一管理，并提供城市管理數(shù)據(jù)處置支撐。

　　“為了更好地管理城市，還將縣城里所有部件，如井蓋、下水管道等信息進(jìn)行采集、登記、編號，采集了8萬多個部件。”林益煌說，運用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺對其進(jìn)行分類管理的方法。通過對城市部件的勘測普查、定位標(biāo)圖，按照不同功能，把部件分門別類，賦予8位代碼，標(biāo)注在相應(yīng)的萬米單元網(wǎng)格圖中。這相當(dāng)于為每個城市部件發(fā)了一個“身份證”。只要輸入任意一個代碼，都可以通過城市管理信息平臺，在監(jiān)督中心和指揮中心的大屏幕上找到它的名稱、現(xiàn)狀、歸屬部門和準(zhǔn)確位置等信息。

　　“信息采集監(jiān)督員是城市管理的‘流動眼’和‘偵察兵’。”林益煌進(jìn)一步解釋說，數(shù)字城管采用“三員”，即座席員、網(wǎng)格員(監(jiān)督員)、處置員工作機制，通過信息采集網(wǎng)格員在指定網(wǎng)格將巡查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)城市管理問題，利用“城管通”，采集形成城市管理案件，上報至指揮中心，再由座席員派遣給處置員進(jìn)行問題處置。

　　高效化——數(shù)字監(jiān)管

　　“印石中路夏商水岸名郡3幢2樓邊上綠化帶，有幾包丟棄的垃圾未及時清理。”市民林藝波拍了一張現(xiàn)場照片，通過手機里的“i漳浦”App進(jìn)行反映。

　　“數(shù)字城管可以通過全民互動的形式進(jìn)行參與，通過手持終端進(jìn)行呈現(xiàn)。”林益煌說，通過“i漳浦”App，漳浦市民可在第一時間、第一現(xiàn)場，通過“i漳浦”App上面的隨手拍功能，將發(fā)現(xiàn)的問題直接反饋到數(shù)字城管系統(tǒng)，能夠隨時查看處置過程和結(jié)果，有效地保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　城市管理中心接線員接到市民上報的城市管理事件后，經(jīng)過初步研判，確定是否可以立案，監(jiān)督員對案卷核實后進(jìn)行立案，事件流轉(zhuǎn)到數(shù)字城管平臺。案卷受理立案后轉(zhuǎn)至派遣員，派遣員安排監(jiān)督員對現(xiàn)場核實后，轉(zhuǎn)至值班長對案卷進(jìn)行結(jié)案處置。

　　立案后在大屏上可看到“i漳浦”App或城管通拍攝回來的事件，實時查看事件處置情況，詳細(xì)得知事件發(fā)生的情況、位置、類型與時間、事件上報、事件處置等情況。

　　“您上報的問題已處理。”在PC端流程繼續(xù)走完處理反饋直到結(jié)案，一級平臺實時從城管系統(tǒng)獲得事件處理狀態(tài)，完成后系統(tǒng)發(fā)送消息給上報事件的市民林藝波進(jìn)行反饋。

　　從9月份開始，運行兩個多月來，該中心信息采集監(jiān)督員共采集上報各類城市管理案件1197件，主要涵蓋街面秩序、施工管理、市容環(huán)境、園林綠化、宣傳廣告等5大類，為漳浦縣創(chuàng)建文明城市等工作提供了數(shù)據(jù)保障，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)，為部門問題處置提供了翔實的一手資料。

　　林益煌說，資料顯示，數(shù)字化城市管理相比原有的城管模式，人力資源成本降低了60%。此外，城管問題的巡查成本也大幅降低。數(shù)字化城市管理通過信息采集團隊不間斷的網(wǎng)格巡查，能夠及時發(fā)現(xiàn)各種城市問題，大大減少其他專業(yè)處置部門上路巡查的工作量，降低工作成本。

　　體系化——智慧運營

　　“你看，剛才處理的‘綏西社區(qū)共享單車亂停亂放’，就在這個地方。”城市運營管理中心職員王燕洪在平板電腦上輕擊幾個按鍵，大屏幕上馬上顯示全屏的高清漳浦城區(qū)地圖，地圖上浮現(xiàn)的一個灰色小點就是剛才那起“市容事件”所處的位置。

　　“這是公共信息服務(wù)平臺，包括地理信息服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)交換與共享平臺、統(tǒng)一身份認(rèn)證三大塊。”王燕洪說，地理信息服務(wù)平臺建設(shè)中的地圖數(shù)據(jù)是通過大型無人機航拍，制作了25平方公里正射影像數(shù)據(jù)、10平方公里傾斜射影數(shù)據(jù)、1∶2000全域電子矢量地圖數(shù)據(jù)，可提供給城市規(guī)劃人員與城市管理人員對城市規(guī)劃與管理使用。城市管理人員能夠基于地理信息平臺，疊加傾斜射影數(shù)據(jù)，以一張圖的方式呈現(xiàn)和管理漳浦相關(guān)的專題，便于決策。

　　“今后，地圖數(shù)據(jù)將實現(xiàn)定期更新。”林益煌說，這樣一來，哪里有違建，是不是近期的違建，都將一目了然。

　　據(jù)介紹，智慧漳浦（一期）工程，包括一平臺、兩中心和三大行業(yè)應(yīng)用，一平臺是公共信息服務(wù)平臺，二中心是城市運營管理中心和云計算數(shù)據(jù)中心。前方如此高效的“智慧城市運營”緣于后端有一個高效的云計算數(shù)據(jù)中心。

　　“這里相當(dāng)于城市的‘大腦’。”漳浦縣數(shù)字辦主任林典偉說，云計算數(shù)據(jù)中心建設(shè)總面積約190平方米，包括主機房、配電區(qū)等，同時預(yù)留約80平方米用于后期主機房擴容。云管平臺一方面滿足即將上線的電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署需求，另一方面借此機會引入主流的云計算技術(shù)打造漳浦縣政務(wù)云平臺，建設(shè)一個按需提供服務(wù)、彈性可擴展的安全、穩(wěn)定、高效、綠色的政務(wù)云平臺。

　　“‘智慧漳浦’將以網(wǎng)絡(luò)鏈、數(shù)據(jù)鏈、應(yīng)用鏈、生態(tài)鏈為核心，建立貫通政府、社區(qū)、企業(yè)、市民之間的公共政務(wù)服務(wù)平臺，提供以數(shù)字城管、雪亮工程為主體的城市治理體系，以門戶、社區(qū)、養(yǎng)老為目標(biāo)的生態(tài)宜居體系，以教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)為載體的民生服務(wù)體系，以電商、旅游、文化為載體的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟服務(wù)體系。”漳浦縣縣長黃慶華說。