臺(tái)海網(wǎng)9月27日訊 過(guò)去的五年，是漳州發(fā)展改革進(jìn)程中極不平凡的五年，是富美漳州建設(shè)卓有成效的五年。五年的發(fā)展，貫穿、涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。這份人民群眾滿(mǎn)意的“漳州答卷”，值得回顧總結(jié)，大書(shū)特書(shū)，歸根結(jié)底，最為根本的一點(diǎn)——漳州人民群眾有了更多的獲得感。
物質(zhì)生活 直奔全面小康
走進(jìn)龍海市浮宮鎮(zhèn)田頭村，可見(jiàn)一幢幢嶄新的小洋樓，一部部飛馳的小汽車(chē)……彰顯著村民生活水平的提高。市黨代表、村黨支部書(shū)記郭水發(fā)告訴記者，“十二五”期間，村莊大變樣，村民生活大改善。尤其創(chuàng)建富美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)以來(lái)，生態(tài)改善，吸引了多家企業(yè)，并提高了楊梅產(chǎn)值和蝦池收益等，已成為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值億元村”，全省富美鄉(xiāng)村建設(shè)的典范。如今，全村楊梅種植一年收入約1億元，蝦池養(yǎng)殖收入可達(dá)2000萬(wàn)元。2011年以前村民一年人均收入約5000元，如今約1.4萬(wàn)元。2011年前，全村只有60部小汽車(chē)，如今達(dá)到400部。五年來(lái)，全村98%以上的村民建了新房。“以前村民因生活困難而來(lái)求助一年至少十幾次，這幾年村民收入普遍增加，一次求助都沒(méi)有了。”郭水發(fā)感慨道。
從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局漳州調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，“十二五”期間，全市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12.0%。2015年漳州全市居民人均可支配收入達(dá)20695元，比上年增長(zhǎng)9.3%；扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.6%。同時(shí)，2015年漳州全市農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，增速超過(guò)全省平均水平。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年漳州全體居民人均可支配收入中，人均工資性收入11625元，比上年增長(zhǎng)9.7%。
“十二五”期間，漳州市農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12.3%。2015年，我市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)13866元，比上年增長(zhǎng)9.3%。其中人均工資性收入6559元，比上年增長(zhǎng)10.1%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市農(nóng)村居民人均可支配收入在2010年時(shí)僅為7758元，2011年達(dá)到9008元，2012年首次突破萬(wàn)元大關(guān)，2013年至2014年持續(xù)上漲，2015年達(dá)到13866元。
“十二五”以來(lái)，我市始終堅(jiān)持將工業(yè)作為富美漳州建設(shè)的重點(diǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵，規(guī)模工業(yè)年均增長(zhǎng)率達(dá)18.4%，涵養(yǎng)了稅源，為民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。為民辦實(shí)事項(xiàng)目，民生支出占財(cái)政支出76.3%。
通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加快扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施造福工程搬遷11.3萬(wàn)人，8.43萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，農(nóng)村貧困無(wú)房戶(hù)問(wèn)題得到解決。2015年，全市建檔立卡的貧困人口減少3.5萬(wàn)人,減貧率29.8%。2013年以來(lái),全市20417名干部結(jié)對(duì)幫扶困難群眾12752戶(hù),幫助解決群眾實(shí)際問(wèn)題12484個(gè)。2015年完成造福工程危房改造7830戶(hù)30083人,建設(shè)省級(jí)集中安置區(qū)11個(gè)、市級(jí)安置點(diǎn)20個(gè),落實(shí)省市補(bǔ)助1.21億元。
就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)26.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移36萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長(zhǎng)11.4%、12.3%。
社會(huì)保障體系日益完善。2011年至2015年，我市共建設(shè)各類(lèi)保障性安居工程94456套，完成各類(lèi)保障性住房分配30695套，發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)助24197戶(hù)(次)、58360人(次)，累計(jì)發(fā)放租金補(bǔ)助金額達(dá)3420.16萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)，有效緩解了城市低收入家庭的住房困難問(wèn)題。
社會(huì)救助體系不斷完善。截至2015年底，全市共有16.05萬(wàn)人享受最低生活保障，城市低保年平均標(biāo)準(zhǔn)從“十一五”末的2570元提高到6192元，增幅達(dá)140.9%；農(nóng)村低保年平均標(biāo)準(zhǔn)從1200元提高到2300元，增幅達(dá)91.7%；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和分散年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別從3429元、3068元提高到7015元、6788元，增幅達(dá)104.6%、121.3%。
文明創(chuàng)建更深入生活品位在提升
躋身全國(guó)文明城市，擁有8個(gè)全國(guó)文明村鎮(zhèn)、14個(gè)全國(guó)文明單位、兩個(gè)全國(guó)文明社區(qū)，涌現(xiàn)一大批省市級(jí)文明村鎮(zhèn)、單位、社區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)。五年來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)多層次文明創(chuàng)建活動(dòng)的深入、廣泛、持續(xù)開(kāi)展，讓廣大人民群眾盡情分享著創(chuàng)建活動(dòng)的成果。
“市容環(huán)境直接反映了城市文明形象，創(chuàng)城活動(dòng)以來(lái)，我市緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，成立多方面整治組，不放過(guò)一個(gè)城市死角，組織專(zhuān)項(xiàng)督查整治工作，實(shí)地解決創(chuàng)建過(guò)程中的各種疑難問(wèn)題，有力促進(jìn)市容環(huán)境的鞏固提升。”有著64年黨齡、參加過(guò)兩次黨代會(huì)的黨代表、漳州茶廠離休干部劉辛仁告訴記者：“基礎(chǔ)設(shè)施是群眾‘看得見(jiàn)的福利’。漳州積極實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)文明城市十項(xiàng)提升工程，加快實(shí)施城區(qū)雨污管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、城市道路、綠道建設(shè)等市政提升工程，加強(qiáng)城市廣場(chǎng)、無(wú)障礙設(shè)施、市政環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)南江濱路、東環(huán)城路、圓山大道、西環(huán)城延伸段等市區(qū)道路建設(shè)，加大城市次干道、人行道及沿街立面改造力度，打通斷頭路，修復(fù)破損路，解決交通擁堵；規(guī)劃建設(shè)瑞京路、前鋒名門(mén)、市醫(yī)院等停車(chē)場(chǎng)(樓)，不斷緩解城市停車(chē)難的問(wèn)題；啟動(dòng)公共自行車(chē)系統(tǒng)，加強(qiáng)城市出租車(chē)管理；加快建設(shè)博物館、藝術(shù)館、科技館、圖書(shū)館、城市規(guī)劃展示館和歌劇院，這一系列利民惠民舉措的落實(shí)，使得城市綜合服務(wù)功能不斷完善，城市形象和品位逐步提升，廣大居民的出行方便度、生活舒適度得到了大大提高。”
城鄉(xiāng)環(huán)境大改善富美家園更宜居
這五年，是漳州有史以來(lái)城市綠化建設(shè)投入最大、取得綠化成果最顯著的五年。全市新建城市公園綠地面積590公頃，新增各類(lèi)公園27處，建成綠道長(zhǎng)度422公里。全市(含縣城)人均公園綠地面積從2010年的10.44平方米提升到14.61平方米。漳州市市區(qū)順利通過(guò)國(guó)家園林城市復(fù)查，長(zhǎng)泰縣榮獲國(guó)家園林縣城、東山縣榮獲省級(jí)園林縣城稱(chēng)號(hào)。
談到近年來(lái)生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等方面的變化時(shí)，來(lái)自市林業(yè)基金管理站站長(zhǎng)羅麗萍黨代表感慨頗深：“這五年來(lái)，我市生態(tài)建設(shè)邁上了新臺(tái)階。積極開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)家綠化模范城市活動(dòng)，實(shí)施一系列重點(diǎn)造林綠化工程。率先在全國(guó)開(kāi)展林地占補(bǔ)平衡改革試點(diǎn)，率先在全省建立重大建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)公益林儲(chǔ)備庫(kù)，率先在全省開(kāi)展建設(shè)生態(tài)茶果園活動(dòng)和全力推廣種植珍貴優(yōu)良家具和裝飾用材林等。漳州生態(tài)城市競(jìng)爭(zhēng)力躍居全省第一，2015年榮獲‘國(guó)家森林城市’稱(chēng)號(hào)。此外，近年來(lái)漳州圍繞‘田園都市、生態(tài)之城’的發(fā)展定位，把富美鄉(xiāng)村創(chuàng)建作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，深入開(kāi)展百村富美鄉(xiāng)村創(chuàng)建和百村環(huán)境整治的農(nóng)村建設(shè)‘雙百’行動(dòng)，新農(nóng)村建設(shè)朝著又富又美、宜居宜業(yè)方向發(fā)展。”
文化進(jìn)一步繁榮精神面貌又一新
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。近年來(lái)，我市以實(shí)現(xiàn)“文化小康”為目標(biāo)，不斷加大優(yōu)秀歷史、傳統(tǒng)特色文化的傳承與發(fā)展，加快“文化漳州”建設(shè)步伐，大力開(kāi)展傳統(tǒng)節(jié)日民俗文化活動(dòng)。充分發(fā)揮漳州紅色資源豐富的優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)愛(ài)家情懷，讓人們留住歷史記憶，記住文化鄉(xiāng)愁。
黨代表、漳州電視臺(tái)總編室主任蘭佩蓉說(shuō)：“第十次黨代會(huì)以來(lái)，我市大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推出了一大批優(yōu)秀的文藝精品。其中，薌劇《保嬰記》、小說(shuō)《援疆干部》榮獲中宣部精神文明建設(shè)‘五個(gè)一工程’獎(jiǎng)，廣播劇《天山軍魂》獲全國(guó)精神文明建設(shè)‘五個(gè)一工程’福建省貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，漳州電視臺(tái)選送的紀(jì)錄片《綠色的青春》榮獲國(guó)際選片會(huì)最高獎(jiǎng)——十大紀(jì)錄片大獎(jiǎng)。近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在文藝工作座談會(huì)上的重要講話精神，加大文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，加上豐富多彩的傳統(tǒng)文化活動(dòng)，為廣大人民群眾帶來(lái)了豐富的精神食糧。”
此外，我市充分發(fā)揮漳州對(duì)臺(tái)對(duì)外獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)文化傳播能力建設(shè)，深化對(duì)臺(tái)對(duì)外的文化傳播和交流。精心舉辦海峽兩岸開(kāi)漳圣王文化節(jié)、關(guān)帝文化旅游節(jié)、海峽(漳州)茶會(huì)、東金澎三島論壇等品牌活動(dòng)；舉辦海峽兩岸書(shū)畫(huà)作品展、漳臺(tái)族譜對(duì)接、歌仔戲藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)；組織開(kāi)展“中國(guó)福建周”漳州東盟行動(dòng)、馬六甲“漳州文化周”“漳州味·海絲行”等交流活動(dòng)。一連串異彩紛呈的文化活動(dòng)，有力地增進(jìn)漳臺(tái)兩地以及漳州與海絲沿線國(guó)家的友好互信，進(jìn)一步推進(jìn)漳州經(jīng)濟(jì)文化的對(duì)外交流融合，有效提升漳州的對(duì)外知名度和影響力，促進(jìn)漳州的文化大繁榮和大發(fā)展。
民生服務(wù) 滿(mǎn)滿(mǎn)的實(shí)在感
市第十次黨代會(huì)以來(lái)，我市全力增強(qiáng)民生福祉，民生保障水平逐步提高，公共服務(wù)能力切實(shí)增強(qiáng)，各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)水平顯著提高，在社會(huì)民生領(lǐng)域，廣大市民感受到滿(mǎn)滿(mǎn)的實(shí)在感。
數(shù)據(jù)顯示，2011—2015年我市累計(jì)建成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校1101所，完成率達(dá)100%；目前公辦中心幼兒園已經(jīng)覆蓋全市96.74%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。另外，南靖、長(zhǎng)泰、龍文、東山、常山、華安和漳州開(kāi)發(fā)區(qū)7個(gè)縣區(qū)通過(guò)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”國(guó)家現(xiàn)場(chǎng)抽查認(rèn)定。
“作為一名基層校長(zhǎng)，我所感受到的漳州教育，確實(shí)發(fā)生了很大變化，取得了優(yōu)異的成就。”黨代表、漳州三中校長(zhǎng)林順來(lái)說(shuō)，“幾年來(lái)，我市在優(yōu)質(zhì)教育與均衡教育發(fā)展上下足了功夫，兩者相輔相成，體現(xiàn)了教育的普惠性和優(yōu)質(zhì)化追求。”
“首先，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的實(shí)施，將標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)與城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容工程、新區(qū)學(xué)校建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效保證了教學(xué)需求。”說(shuō)到漳州教育的發(fā)展變化，林順來(lái)如數(shù)家珍，“實(shí)施義務(wù)教育‘小片區(qū)’管理模式，成立26個(gè)名校集團(tuán)，繼續(xù)拓展‘城鄉(xiāng)百所小學(xué)幫扶活動(dòng)’，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，以名校帶動(dòng)了一般校、薄弱校改造。此外，推動(dòng)建立農(nóng)村留守兒童和外來(lái)流動(dòng)兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的保障機(jī)制、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策等，保障了各類(lèi)人群平等接受教育的權(quán)利。”
過(guò)去五年，漳州醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)成就顯著，疾病防治能力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化全面實(shí)現(xiàn)，衛(wèi)生科技水平迅速提高。全市各縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)縣級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院(除長(zhǎng)泰縣、龍文區(qū)外)、婦幼保健院達(dá)標(biāo)和全覆蓋。截至2015年底，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位20489張，五年來(lái)新增床位9703張，年均增加1941張，年均增長(zhǎng)13.7%。
“醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的幸福，是重大民生問(wèn)題。”黨代表、解放軍第175醫(yī)院政治委員楊洪良說(shuō)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的展開(kāi)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的完善是這五年來(lái)讓他印象最深刻的地方。“實(shí)施了最直接惠及百姓的舉措。比如，藥品零差率的執(zhí)行，使老百姓可以買(mǎi)到放心藥、低價(jià)藥，推行醫(yī)聯(lián)體，三甲醫(yī)院與縣(區(qū))醫(yī)院甚至社區(qū)醫(yī)院結(jié)對(duì)，既整體提升了醫(yī)療技術(shù)水平，也便于老百姓在家門(mén)口享受更高層次的服務(wù)保障。”
五年來(lái)，漳州各大醫(yī)院發(fā)展也是日新月異，醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升。楊洪良說(shuō)：“175醫(yī)院過(guò)去只有30個(gè)左右的醫(yī)療科室，現(xiàn)在有40多個(gè)，學(xué)科齊全、病種齊全，服務(wù)質(zhì)量和水平都有大幅提升。”
此外，我市政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的民政工作體系逐步完善，社會(huì)治理取得新成效，其中社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)是一大亮點(diǎn)。
薌城區(qū)南坑街道群裕社區(qū)曾先后獲得全國(guó)文明單位、全國(guó)學(xué)習(xí)型社區(qū)、省級(jí)文明社區(qū)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，有常住居民6000多人。“社區(qū)工作人員只有7個(gè)，但我們還有一支700多人的志愿者隊(duì)伍，細(xì)分為8個(gè)小隊(duì)，分工廣泛，如社區(qū)內(nèi)義務(wù)巡邏、便民服務(wù)、扶貧助困、義診等等。”黨代表、社區(qū)黨總支書(shū)記陳瑛說(shuō)，群裕社區(qū)的安居與和諧很大一部分要?dú)w功于志愿服務(wù)隊(duì)伍。
目前，我市已初步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。在群裕社區(qū)，不僅有志愿者和社區(qū)工作人員定期上門(mén)關(guān)懷幫助，還組織成立了社區(qū)老人學(xué)校和老年文藝隊(duì)，讓老人們可以老有所為老有所樂(lè)。“群裕社區(qū)服務(wù)中心、圖書(shū)閱覽室、文體活動(dòng)室等公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，連續(xù)四年參與全國(guó)社區(qū)春晚，還設(shè)立了黃志麗法官工作室和社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理工作室。”回顧五年來(lái)的發(fā)展變化，陳瑛說(shuō)，社區(qū)居民實(shí)實(shí)在在享受到了我市民生服務(wù)的發(fā)展成果。
