福州這類公共建筑可自主更新改造

支持開發(fā)利用地下空間，允許增加建筑面積

記者近日從市住建局獲悉，為進(jìn)一步補(bǔ)齊國(guó)有土地上危險(xiǎn)公共建筑的治理短板，形成工業(yè)建筑、住宅建筑、公共建筑全覆蓋的自主更新改造政策體系，立足福州市公共建筑使用特性及治理需求，《福州市國(guó)有土地上零星危險(xiǎn)公共建筑自主更新改造實(shí)施辦法》正式印發(fā)，為不具備成片開發(fā)條件的零星危險(xiǎn)公共建筑提供自主更新路徑。

辦法明確，危險(xiǎn)公共建筑拆除重建時(shí)，可開發(fā)利用自有用地范圍內(nèi)的地下空間。

按照改造申請(qǐng)時(shí)點(diǎn)，符合現(xiàn)行《劃撥用地目錄》的危險(xiǎn)公共建筑，允許拆除重建時(shí)按原用途增加建筑面積。產(chǎn)權(quán)人為企事業(yè)單位、社會(huì)組織的，經(jīng)各區(qū)聯(lián)席會(huì)議作出改造認(rèn)定書后，報(bào)其上級(jí)行政主管部門重新核定建筑面積；產(chǎn)權(quán)人為行政機(jī)關(guān)的，經(jīng)各區(qū)聯(lián)席會(huì)議作出改造認(rèn)定書后，由產(chǎn)權(quán)人自行核定建筑面積。重新核定面積后最終報(bào)市政府同意。同時(shí)，項(xiàng)目規(guī)劃指標(biāo)按照控規(guī)進(jìn)行管控。其他類型的危險(xiǎn)公共建筑拆除重建在原有用地紅線范圍內(nèi)進(jìn)行，改建面積及層數(shù)（除地下空間）不得超過(guò)房屋及土地權(quán)屬證明文件載明的范圍。

拆除重建的零星危險(xiǎn)公共建筑滿足現(xiàn)行國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)規(guī)定確有困難的，在保障公共利益、妥善協(xié)調(diào)相鄰關(guān)系和滿足消防安全需求的前提下，擬建建筑的建筑密度、建筑間距、建筑退距、綠地率、車位配置等指標(biāo)可按照現(xiàn)狀水平控制；日照須滿足現(xiàn)行國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)規(guī)定的要求，確無(wú)法滿足基本要求的，可按不惡化進(jìn)行控制。

辦法適用于鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)國(guó)有土地上經(jīng)鑒定為C級(jí)或D級(jí)，不具備成片開發(fā)建設(shè)條件，尚未列入近期城市建設(shè)規(guī)劃、成片更新改造范圍或土地收儲(chǔ)計(jì)劃的零星危險(xiǎn)公共建筑自主更新改造工作。

改造程序按照組織、認(rèn)定、實(shí)施三個(gè)階段開展，與《福州市國(guó)有土地上零星危險(xiǎn)住房自主更新改造實(shí)施辦法》總體保持一致。啟動(dòng)實(shí)施工作后，依法依規(guī)向市資規(guī)局、市住建部門辦理規(guī)劃、施工、消防審驗(yàn)等手續(xù)。其中，涉及行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的樓堂館所申請(qǐng)自主更新改造的，在認(rèn)定前應(yīng)按規(guī)定自行負(fù)責(zé)履行相關(guān)審批手續(xù)。

零星危險(xiǎn)公共建筑拆除重建后，按重建后的房屋面積以及剩余土地使用年限進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。原房屋未辦理劃撥轉(zhuǎn)出讓手續(xù)的，在辦理產(chǎn)權(quán)登記前，完成劃撥轉(zhuǎn)出讓手續(xù)并補(bǔ)繳土地出讓金。

文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等法律、法規(guī)規(guī)定的保護(hù)對(duì)象不適用本辦法。（福州晚報(bào)記者 江海）