永安探索“三聯(lián)、三權(quán)、三單”跨村聯(lián)建黨建機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)建各村抱團(tuán)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興聚合力

臺(tái)海網(wǎng)6月15日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道    連日來(lái)，永安市持續(xù)強(qiáng)降雨，作為鄉(xiāng)村振興精品示范線(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)的貢川古鎮(zhèn)，經(jīng)過(guò)雨水的浸泡后一片狼藉。“大家一起干！把損失降到最低。”14日，雨量減少，古鎮(zhèn)片區(qū)黨委書(shū)記劉淑聘一聲號(hào)令，黨員群眾揮鍬鏟土，迅速投入災(zāi)后重建。

叫得動(dòng)人，做得了事，是永安市在連片村成立片區(qū)黨委開(kāi)展跨村聯(lián)建的一個(gè)縮影。永安抓黨建有基礎(chǔ)，“168”農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制從小陶鎮(zhèn)八一村誕生，在全省推廣，為當(dāng)前開(kāi)展跨村聯(lián)建奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但在推進(jìn)過(guò)程中，有的聯(lián)建片區(qū)出現(xiàn)工作空心化，聯(lián)村黨組織空運(yùn)轉(zhuǎn)等問(wèn)題，如何解決？

“三聯(lián)”強(qiáng)基

跨村聯(lián)建，“聯(lián)”是前提和基礎(chǔ)。

“‘聯(lián)’不是簡(jiǎn)單地做加法，我們堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展‘一盤(pán)棋’，著力解決‘誰(shuí)來(lái)聯(lián)、聯(lián)什么、怎么聯(lián)’這個(gè)重點(diǎn)，不斷夯實(shí)跨村聯(lián)建基礎(chǔ)。”永安市委組織部負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

去年12月，永安市燕西街道吉山片區(qū)黨委成立，上吉山村憑借“省級(jí)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)突出村”“省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村”“省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村”等過(guò)硬實(shí)績(jī)，成為聯(lián)建片區(qū)4個(gè)村的領(lǐng)建村。

“我們把選好一個(gè)帶頭人、選定一個(gè)領(lǐng)建村、選優(yōu)一個(gè)主產(chǎn)業(yè)，作為實(shí)施跨村聯(lián)建的關(guān)鍵要素，有效解決‘誰(shuí)來(lái)聯(lián)’問(wèn)題。”永安市委組織部副部長(zhǎng)陳顯城說(shuō)。

解決了“誰(shuí)來(lái)聯(lián)”，又面臨著“聯(lián)什么”，永安緊扣鄉(xiāng)村振興五大目標(biāo)，要求聯(lián)建各村做到有主題、有目標(biāo)、有內(nèi)容，奔著問(wèn)題去、盯著目標(biāo)干。

針對(duì)“怎么聯(lián)”，因地制宜推出“村村聯(lián)、村企聯(lián)、村社聯(lián)”三種跨村聯(lián)建模式，引導(dǎo)聯(lián)建各村選擇適合片區(qū)的發(fā)展路子。

小陶鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢劉維明成立永安天賜蕓科技有限公司，建成占地面積30畝的柑橘類(lèi)果蔬交易示范區(qū)。小陶鎮(zhèn)麟厚片區(qū)黨委籌資100萬(wàn)元入股，每年可以拿到不低于投入資金6%的固定分紅。公司還在麟厚片區(qū)新建果蔬種植示范基地，可提供1000余個(gè)就業(yè)崗位。

目前，永安市已成立26個(gè)聯(lián)建黨組織，覆蓋121個(gè)行政村、16個(gè)合作社、12家企業(yè)，聯(lián)建片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超90億元。

“三權(quán)”賦能

賦予聯(lián)建黨組織必要的“三權(quán)”，即“人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)”，提升聯(lián)建黨組織的話(huà)語(yǔ)權(quán)，是永安市開(kāi)展跨村聯(lián)建的又一亮點(diǎn)。

“人權(quán)”即人事管理權(quán)，聯(lián)建黨組織對(duì)聯(lián)建村“兩委”班子成員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人任職有推薦權(quán)，有權(quán)審核片區(qū)“兩代表一委員”推薦、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作，對(duì)片區(qū)各單位履職考核具有評(píng)價(jià)權(quán)。

去年，在推薦鎮(zhèn)黨代表候選人過(guò)程中，槐南鎮(zhèn)西華片區(qū)黨委經(jīng)過(guò)認(rèn)真審核，取消了4名候選人資格，有效發(fā)揮了黨組織把關(guān)作用。

吉山片區(qū)黨委成立時(shí)間不長(zhǎng)，由省委黨校派駐上吉山村第一書(shū)記擔(dān)任片區(qū)黨委第一書(shū)記，能管得到人、調(diào)得動(dòng)人嗎？

吉山村鄉(xiāng)村振興精品線(xiàn)路改造工程啟動(dòng)后，村莊入口處需拆除40多戶(hù)違章搭建。“片區(qū)黨委成立9支黨員攻堅(jiān)隊(duì)，44天就完成全部拆除任務(wù)，這是片區(qū)黨委有戰(zhàn)斗力、凝聚力的體現(xiàn)。”燕西街道黨工委組織委員呂偉樂(lè)說(shuō)。

小陶鎮(zhèn)黨委將下?lián)芙o聯(lián)建村的補(bǔ)助資金，劃歸八一片區(qū)黨委統(tǒng)籌支配。“我們牽頭召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同協(xié)商后作出決策，推動(dòng)解決片區(qū)裸房整治、路燈亮化等民生問(wèn)題。”八一片區(qū)黨委書(shū)記許光園說(shuō)。

每年設(shè)立100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于聯(lián)建片區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)，下放權(quán)限17項(xiàng)，劃撥固定資產(chǎn)12處，幫助聯(lián)建黨組織發(fā)展增收項(xiàng)目41項(xiàng)……一項(xiàng)項(xiàng)“硬”措施落地，讓聯(lián)建片區(qū)實(shí)現(xiàn)“有人管事、有權(quán)理事、有錢(qián)辦事”，121個(gè)聯(lián)建村年平均村集體收入達(dá)36.7萬(wàn)元。

“三單”理事

干事創(chuàng)業(yè)要講究章法，“三單”即項(xiàng)目化定單、責(zé)任化領(lǐng)單、績(jī)效化評(píng)單。

“以前我只考慮自己村子如何發(fā)展，現(xiàn)在要按照上級(jí)部署要求，通過(guò)開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，確定整個(gè)片區(qū)當(dāng)年要做的重點(diǎn)工作，然后提出具體措施，形成項(xiàng)目化任務(wù)清單。”吉山片區(qū)黨委書(shū)記黃國(guó)恒說(shuō)。

項(xiàng)目化定單，責(zé)任化領(lǐng)單。

走進(jìn)貢川鎮(zhèn)進(jìn)士巷，青石板、鵝卵石，墻磚上的青苔、石縫里的小花、懸掛的紅燈籠，讓游客仿佛浸潤(rùn)在時(shí)光的長(zhǎng)河。

進(jìn)士巷的華麗轉(zhuǎn)身是古鎮(zhèn)蝶變的例證。貢川鎮(zhèn)古鎮(zhèn)片區(qū)黨委書(shū)記劉淑聘負(fù)責(zé)古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)新設(shè)立“1+N”黨員聯(lián)系制度，將古鎮(zhèn)劃分保護(hù)網(wǎng)格，實(shí)行黨員“一對(duì)一”掛包古鎮(zhèn)文物古建，推進(jìn)進(jìn)士巷、萊紫閣等一批古建筑恢復(fù)風(fēng)貌。

干多干少不一樣，干好干壞不一樣。“通過(guò)績(jī)效化評(píng)單，采取‘月跟蹤、季考評(píng)、年述職’等績(jī)效考評(píng)模式，將評(píng)議結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，并與村主干評(píng)先評(píng)優(yōu)和報(bào)酬待遇掛鉤，樹(shù)立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣鮮明導(dǎo)向。”陳顯城說(shuō)。

“三單”理事，成效明顯。到目前，聯(lián)建片區(qū)內(nèi)共謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目226個(gè)、總投資11.4億元，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人130名，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地168個(gè)、竣工124個(gè)，推動(dòng)了“美麗庭院”“文明家庭”積分制等工作開(kāi)展，小陶鎮(zhèn)八一片區(qū)五一村、貢川鎮(zhèn)古鎮(zhèn)片區(qū)龍大村相繼被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。（福建日?qǐng)?bào)通訊員 魏興谷 陳鴻楊）