2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀劃之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：

全省地區(qū)生產總值增長5.0%~5.5%

固定資產投資增長5%左右

社會消費品零售總額增長5.5%左右

出口增長3%左右

城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5%左右

居民消費價格漲幅2%左右

居民收入增長與經濟增長保持同步

糧食產量511萬噸以上

單位地區(qū)生產總值能耗保持下降

我們要緊緊扭住高質量發(fā)展這一首要任務，保持定力、綿綿用力，以新動能新活力不斷塑造高質量發(fā)展的新優(yōu)勢。

堅持自立自強，跑出科技創(chuàng)新加速度、塑造發(fā)展新動能

推進教育科技人才一體發(fā)展。實現一級達標高中縣級全覆蓋。加快發(fā)展現代職業(yè)教育，加快“雙一流”和新型研究型、一流應用型高校建設。實施10個以上省重大科技創(chuàng)新項目，全社會研發(fā)投入增長8%以上。完善人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵全鏈條體制機制。

推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合。培育“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)330家以上，國家高新技術企業(yè)突破1.5萬家。建好并力爭重組入列更多全國重點實驗室。實施中試創(chuàng)新服務平臺體系建設行動，推動建設全國高校區(qū)域技術轉移轉化中心。

加快數字化全面賦能。升級全省一體化算力資源公共服務平臺、省一體化公共數據平臺。加快建設數字政府，推動一網公開、一網辦事、一網監(jiān)管、一網交易。深化“千行百業(yè)”行動，聚焦重點領域，培育更多數字應用場景。

堅持因地制宜，大力推動轉型升級、建設現代化產業(yè)體系

大力推進新型工業(yè)化。滾動實施1500個以上省重點技改項目。推動工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)比重突破30%。積極培育氫能、新型電池、未來顯示、低空經濟、智能機器人等產業(yè)，加快建設未來產業(yè)先導區(qū)。新增專精特新中小企業(yè)1000家以上。形成10個營業(yè)收入超千億元的先進制造業(yè)集群。

大力發(fā)展特色現代農業(yè)。新建和改造高標準農田70萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在1255萬畝以上。做強做優(yōu)臨海藍色、閩西北綠色、閩東南高優(yōu)三大特色農業(yè)產業(yè)帶。打造45個林下經濟重點縣。實施“三茶”統籌，推廣“以竹代塑”，發(fā)展蔬菜設施種植等。

大力培育現代服務業(yè)。加力推動首貸、信用貸、“無還本續(xù)貸”等，有效降低社會綜合融資成本。深化“絲路海運”港航貿一體化發(fā)展。把文化旅游業(yè)培育成為支柱產業(yè)。培育建設世界級旅游景區(qū)，加快打造世界知名旅游目的地。

堅持擴大內需，暢通經濟循環(huán)、增強內生動力

多措并舉提振消費。壯大大宗消費，助力“福品”消費，促進國貨“潮品”消費。積極發(fā)展首發(fā)經濟、銀發(fā)經濟，培育新型融合消費業(yè)態(tài)。打造更多一刻鐘便民生活圈、智慧商圈、特色步行街。

全力以赴擴大投資。推動更多項目納入“兩重”建設。深化開展“投資福建”全球招商，引進落地總投資10億元以上項目50個。實施省重點項目1550個左右、年度計劃投資7150億元。用好專項債券項目“自審自發(fā)”試點政策，強化保障，推動項目快速落地。

堅持敢為人先，全面深化改革、擴大高水平開放

更大力度縱深推進改革。發(fā)揮經濟體制改革牽引作用。傳承弘揚創(chuàng)新發(fā)展“晉江經驗”，推動出臺《福建省民營經濟促進條例》。鞏固提升、因地制宜推廣三明醫(yī)改經驗。深化集體林權制度“三多”改革試點。深化完善科技特派員制度。深化要素市場化配置改革、廈門綜合改革試點、零基預算改革。

更高水平擴大對外開放。支持企業(yè)拓展全球市場。深入實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。更高水平建設“兩國雙園”、金磚創(chuàng)新基地、海絲中央法務區(qū)。培育跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式。打好新時代新“僑牌”，深入實施閩商回歸工程。

更實舉措推進兩岸融合。完善臺灣同胞在閩就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老服務、社會救助等制度保障。推動放寬臺資市場準入，支持廈門、平潭探索建設兩岸共同市場先行區(qū)域，構建廈金、福馬“同城生活圈”。深入實施閩臺歷史展示溯源工程，建設世界閩南文化交流中心、媽祖文化中心等。

更優(yōu)環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展。持續(xù)清理廢除顯失公平的壁壘障礙，確保各類經營主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭。依法平等保護各種所有制企業(yè)產權和自主經營權，加強知識產權保護。建立服務企業(yè)“四通四到”機制。

堅持協同聯動，推動區(qū)域協調發(fā)展、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

區(qū)域發(fā)展重在協調。加快福州都市圈一體化發(fā)展。優(yōu)化廈漳泉都市圈內部空間結構，支持三明龍巖建設閩西革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)。滾動實施300個以上海洋經濟重點項目。深化新時代山海協作，建好首批“產業(yè)飛地”和“科創(chuàng)飛地”。

新型城鎮(zhèn)化重在質量。加力實施城市更新和安全韌性提升行動。深化擴權強縣改革，發(fā)展縣域經濟。提升農業(yè)轉移人口歸屬感，健全常住地提供基本公共服務保障機制，同等享受優(yōu)質的教育、良好的醫(yī)療、普惠的養(yǎng)老托育。

鄉(xiāng)村振興重在全面。深入實施“千村示范引領、萬村共富共美”工程。建設16個“兩通工程”項目，完成農村建設品質提升投資260億元以上。完善鄉(xiāng)村治理體系。

堅持民生為大，增進百姓福祉、創(chuàng)造高品質生活

全力促進就業(yè)增收。城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人、失業(yè)人員實現再就業(yè)10萬人。深化產業(yè)工人隊伍建設改革。促進高校畢業(yè)生、脫貧人口、農民工等重點群體就業(yè)。健全工資合理增長機制，適時提高最低工資標準。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。

全面織牢社保網絡。擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，建立城鄉(xiāng)居民連續(xù)參保、基金零報銷激勵機制。加強適老化改造和養(yǎng)老服務配套設施建設，培訓養(yǎng)老服務從業(yè)人員1萬人次。制定完善生育補貼、普惠托育服務專項獎補等政策，推進公辦幼兒園改造新增普惠托位。完善兜底幫扶體系。

全心守護人民健康。持續(xù)促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉共享，建強國家級、省級區(qū)域醫(yī)療中心。拓展推廣先診療后付費、“免陪照護服務”、檢查檢驗結果互認、遠程診療等醫(yī)療便民舉措。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。新建改擴建10個全民健身共享中心。

堅持守正創(chuàng)新，提升文化影響力、展示福建新形象

堅持不懈做好以文化人工作。實施新時代“閩派”文藝精品工程。建立優(yōu)質文化資源直達基層機制。優(yōu)化圖書館、博物館、科技館延時錯時開放服務。

加強文化遺產保護傳承。實施革命文物保護利用工程，建好長汀、寧化長征國家文化公園。實施非遺保護傳承發(fā)展工程，提高閩都文化、閩南文化、客家文化、朱子文化、媽祖文化、海絲文化等影響力。推進南島語族起源與擴散等考古研究，推動萬里茶道等申報世界文化遺產。

堅持綠色發(fā)展，鞏固綠水青山優(yōu)勢、厚植金山銀山潛力

在強化污染防治攻堅上靶向發(fā)力。加強重點領域、重點流域、重點海域綜合治理。設市城市生活污水集中收集率75%以上，縣級城市黑臭水體消除率90%以上。加快全域“無廢城市”建設。

在推動綠色低碳轉型上加倍努力。嚴格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動能耗雙控向碳排放雙控全面轉型。加快建設一批零碳園區(qū)。加快建設新型能源體系，盡快實現制造業(yè)企業(yè)100%使用清潔和綠色電力。

在生態(tài)文明體制改革上持續(xù)用力。加快完善以武夷山國家公園為主體的自然保護地體系，強化“兩屏一帶六江兩溪”生態(tài)保護修復。深化生態(tài)保護補償等改革，持續(xù)探索生態(tài)產品價值實現機制。

堅持底線思維，統籌發(fā)展和安全、防范化解重點領域風險

守住安全底線。深化重點領域風險隱患排查整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。嚴抓食品藥品專項治理，筑牢食品藥品安全每一道防線。狠抓防災減災救災能力提升，切實防范自然災害。

加強風險防范。牢牢守住不發(fā)生系統性風險底線。維護社會安全穩(wěn)定。強化能源資源安全保障。促進房地產市場止跌回穩(wěn)。嚴防金融風險。完善地方債務管理。

抓實社會治理。開展“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，提高信訪工作法治化、數字化、智能化水平。加強未成年人犯罪預防和治理。依法嚴厲打擊電信網絡詐騙等突出違法犯罪。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系。

牢記人民至上，在建設服務型政府中踐行初心使命

忠誠鑄魂、恪盡職守、為民造福，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

（一）以忠誠之魂永葆本色。學思想，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。講政治，更加堅定擁戴核心、忠誠核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心。強黨性，對黨赤膽忠誠，為黨和人民事業(yè)忘我奉獻。守紀律，確保政府各項工作按制度來、按程序走、按規(guī)矩辦。

（二）以改革之力推動發(fā)展。更大勇氣破解難題，勇蹚深水區(qū)、敢啃硬骨頭。更加自覺尊崇法治，確保重大改革于法有據、改革和法治相統一。更寬視野更新觀念，跳出條條框框限制，突破利益固化藩籬。

（三）以為民之心造福百姓。問需于民，保質保量完成30項為民辦實事項目。問計于民，讓決策更合實際、政策更接地氣、對策更好落實。問效于民，廣泛接受群眾監(jiān)督。

（四）以務實之風履職盡責。干字當頭，當好執(zhí)行者、行動派、實干家。落實整治形式主義為基層減負長效機制。

（五）以清廉之舉樹好形象。一刻不停推進自我革命，一抓到底糾治“四風”，引導廣大干部在遵規(guī)守紀中改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。一以貫之節(jié)用裕民，堅持過緊日子，切實把有限的資金用在民生急需處、花在發(fā)展緊要上。

（福建日報記者 林宇熙 蘇依婕 整理）