二十年來福建省深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，注重創(chuàng)新績效管理，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神——
揮好“指揮棒” 建功新福建
臺海網(wǎng)6月25日訊 據(jù)福建日報(bào)報(bào)道 一支績效“指揮棒”，明確奮斗方向，堅(jiān)定奮進(jìn)步伐。
2000年，在時(shí)任福建省省長的習(xí)近平同志親自倡導(dǎo)和推動(dòng)下，福建省在全國率先開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，在全省縣級以上政府及其部門開展績效考評。
經(jīng)過二十年探索實(shí)踐，福建省被列為全國績效管理試點(diǎn)省份之一，建立起較為完善的績效考評工作體系和制度體系。近年來，福建省繼續(xù)拓展績效管理方法、手段、結(jié)果運(yùn)用形式，形成方式更加科學(xué)、導(dǎo)向更加精準(zhǔn)、推動(dòng)更加有力的績效管理體系。
2000年起，全省行政許可事項(xiàng)精簡率達(dá)50%，全省依申請行政審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上開辦率達(dá)97.55%；營商環(huán)境指數(shù)、公眾對政府和部門的滿意度不斷提升……
注重綜合評價(jià)，增進(jìn)民生福祉
近年來，我省更加注重績效管理的綜合評價(jià)，既注重考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又關(guān)注民生保障、生態(tài)文明、行政服務(wù)等方面的工作，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)境等民生問題。
出發(fā)點(diǎn)在群眾，落腳點(diǎn)在群眾，讓群眾共享發(fā)展成果——
2017年以來，省機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)四年將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率等指標(biāo)，列入對地市年度績效考核范圍，有力推動(dòng)地方政府加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。全省新增各類養(yǎng)老床位6.7萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)由31張?zhí)岣叩?5.6張。
強(qiáng)化社會救助兜底保障。我省將“低保覆蓋面合理化水平”列入2019年度設(shè)區(qū)市績效考核指標(biāo)體系，扎實(shí)推進(jìn)低保人數(shù)穩(wěn)中有升、低保覆蓋面水平更趨科學(xué)合理。至2019年底，全省低保人數(shù)46.76萬人，比2018年底凈增2.87萬人，占戶籍人口比例從1.2%升至1.3%。在全國低保對象持續(xù)減少的情況下，我省低保對象實(shí)現(xiàn)止降回升。
科學(xué)設(shè)置績效指標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展——
2014年，福建省宣布對34個(gè)縣（市）取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，代之以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的考核方式。“這一舉措，旨在通過創(chuàng)新績效管理，樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政績觀。”省效能辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是我省深化改革的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，也是生態(tài)省建設(shè)的重要制度保障。
改革成果遍布八閩。武平走上一條生態(tài)立縣、強(qiáng)縣富民的綠色崛起之路，已連續(xù)四年躋身福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳縣”；安溪實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，近年GDP增幅位居全省前列……推行生態(tài)考核，發(fā)展成色更足，群眾幸福感更強(qiáng)。
新發(fā)展理念引領(lǐng)新實(shí)踐，績效考評在發(fā)展改革中不斷深化拓展——
我省在績效考評中設(shè)置機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目，對各部門的創(chuàng)新情況進(jìn)行專項(xiàng)評估，并逐年提高機(jī)制創(chuàng)新在績效考評中的分值比重。從2012年起，每年度邀請績效管理專家學(xué)者，對省直單位報(bào)送的機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行集中評審；2017年起，對設(shè)區(qū)市也同步開展機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目集中評審。同時(shí)，較好的創(chuàng)新項(xiàng)目得以匯編推廣。
在此激勵(lì)下，一批具有創(chuàng)新性、示范性、推廣性的工作經(jīng)驗(yàn)在福建形成。其中，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、水系綜合治理、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等經(jīng)驗(yàn)，得到中央和國家部委肯定，在全國推廣。
完善分類考評，突出重點(diǎn)體現(xiàn)差異
考核標(biāo)準(zhǔn)，與發(fā)展目標(biāo)同頻共振。在福建，績效管理始終圍繞中心工作，服務(wù)發(fā)展大局。隨著高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，績效管理水平也不斷提升。
落實(shí)加快我省科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)“五個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化改革和提升行政服務(wù)效能……我省從多方面進(jìn)行考評，并堅(jiān)持對其開展效能督查，有力地促進(jìn)了省委、省政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。
績效管理充滿辯證，差異亦寓于重點(diǎn)之中。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是我省高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。統(tǒng)計(jì)顯示，2019年，福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑全省，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)3800億元、增速在20%以上，并呈現(xiàn)出快速發(fā)展、集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。“我們加大對福州在內(nèi)的四個(gè)設(shè)區(qū)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的考核權(quán)重，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速跑。”福建省效能辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2013年起，我省實(shí)行差別化的評價(jià)制度，根據(jù)各地區(qū)的發(fā)展定位、發(fā)展要求和實(shí)際情況，通過考核權(quán)重的調(diào)整體現(xiàn)差異化考核。
比如，對福州、廈門、漳州、泉州等沿海地區(qū)，提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才集聚、開放水平等方面指標(biāo)的權(quán)重；對南平、三明、龍巖、寧德等地，提高其精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興、森林資源保護(hù)等方面指標(biāo)的權(quán)重。同時(shí)，在對省直部門的考核上，也根據(jù)其職能有所側(cè)重。
不斷健全完善績效管理工作機(jī)制，注重提高執(zhí)行力和公信力，把年度重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)化細(xì)化為具體考核指標(biāo)，引導(dǎo)和推動(dòng)各級各部門有針對性地采取措施，提升工作實(shí)效。
截至目前，福建省已形成省、市、縣三級績效考評機(jī)制，各設(shè)區(qū)市黨委、政府以及67個(gè)省直黨群機(jī)構(gòu)、政府工作部門均為省級績效考評對象，實(shí)現(xiàn)了對省級黨政機(jī)構(gòu)的全覆蓋。
優(yōu)化干部考核，樹立實(shí)績導(dǎo)向
讓干部愿干想干、會干善干，激勵(lì)機(jī)制是關(guān)鍵。
我省注重績效考評的結(jié)果運(yùn)用，將績效考評結(jié)果作為政績考核、干部考察、評先評優(yōu)、精神文明單位評定的重要參考。同時(shí)，省里安排設(shè)區(qū)市正向激勵(lì)資金時(shí)，將各地區(qū)上一年度績效考評結(jié)果作為重要的分配因素。
正是這套完善正向激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
疫情最吃緊時(shí)，也是春耕最忙時(shí)。那段時(shí)間，省級科技特派員吳火金一心撲在浦城縣濠村鄉(xiāng)竹蓀種植基地，詳細(xì)講解種植技術(shù)要領(lǐng)。“平日里組織就對科技特派員厚愛有加，關(guān)鍵時(shí)候我必須上！”吳火金說，通過深入田間地頭、電話、視頻等方式，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)，確保疫情防控、春耕備耕兩不誤。
作為科技特派員工作主管部門，省科技廳大力營造優(yōu)良環(huán)境，堅(jiān)持正向激勵(lì)，把擔(dān)任科技特派員作為鍛煉培養(yǎng)人才的重要途徑，把服務(wù)基層一線實(shí)績作為科技特派員年度考核、評先評優(yōu)、職稱評聘、職務(wù)晉升的重要依據(jù)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的科技特派員予以優(yōu)先考慮。
由績效管理入手，福建省打好激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的“組合拳”，為干部干事創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。如今，福建上下形成注重績效、鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)、奮發(fā)向上的良性機(jī)制，廣大干部抖擻精神、奮斗拼搏，努力書寫建設(shè)新福建的嶄新篇章。
