編者按

　　2018年，全省檢察機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞福建高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，按照“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”總體要求，充分履行法律監(jiān)督職責，各項工作取得新的進展。

　　為落實“誰執(zhí)法誰普法”，促進提升法治競爭力，省檢察院部署在南平、福州、泉州、廈門等地建設五個特色檢察展示平臺，以直觀可視方式展示生態(tài)檢察、未成年人檢察、公益訴訟、服務非公經(jīng)濟發(fā)展、涉臺檢察工作，為新福建建設貢獻法律智慧和檢察力量，受到黨委政府的肯定和社會各界的歡迎。

　　臺海網(wǎng)1月16日訊 據(jù)福建日報報道 人民向往美好生活。

　　順應人民群眾對美好生活的向往，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，是福建省檢察院新一屆黨組謀劃和推進檢察工作的出發(fā)點和落腳點，著力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品和檢察產(chǎn)品。

　　一年來，全省檢察機關強化“特色意識”“亮點意識”“品牌意識”，提升鞏固生態(tài)檢察、未成年人檢察、公益訴訟、服務非公經(jīng)濟發(fā)展、涉臺檢察等特色亮點工作，打造出一批在全國知名的檢察品牌。

　　“創(chuàng)建檢察品牌，是為了提高辦案質(zhì)量和服務水平，增進人民福祉；宣傳檢察品牌，讓優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品飛入尋常百姓家，就是讓人民群眾更好地監(jiān)督我們，讓我們不敢懈怠，以更加精益求精的‘工匠’精神和專業(yè)態(tài)度做好工作，為美好生活提供司法保障。”省檢察院檢察長霍敏表示。

　　生態(tài)檢察  讓山更綠水更清天更藍

　　推動復綠復墾林地耕地1700余畝

　　2018年5月22日，南平市延平區(qū)檢察院提起公訴的被告人江某污染環(huán)境罪案，江某被判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金3萬元。這是該區(qū)檢察院打好污染防治攻堅戰(zhàn)的一項戰(zhàn)果。

　　像江某開設漚漿廠造成污染的，僅一個村就有9家，非法排放污水流入閩江。辦案中，檢察院提前介入，指導和規(guī)范收集證據(jù)，對7名犯罪嫌疑人采取強制措施，依法嚴懲，形成了震懾。

　　生態(tài)環(huán)境司法保護，既靠打擊犯罪治標，更靠源頭保護治本。莆田市荔城區(qū)檢察院對群眾關注的城區(qū)一主要河道水體黑臭問題，通過調(diào)查核實，進而發(fā)出檢察建議，推動職能部門開展清淤疏浚、河道清障、沿河截污及生態(tài)補水四項重點整治。該綜合整治工程經(jīng)第三方評估，公眾滿意度達91%以上。

　　治水還治山。

　　向莆鐵路，沿線層巒疊嶂，江河縱橫，被稱為“中國最美高鐵線”。在向莆鐵路沿線開展“青山掛白”整治工作中，福州、莆田、三明市檢察機關主動融入發(fā)展大局，組織開展專項檢察監(jiān)督活動，并與有關部門聯(lián)手，對“青山掛白”點逐一核實，明確治理責任，共推動復綠復墾林地耕地1700余畝。

　　福建是全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)，首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)。全省檢察機關積極順應生態(tài)文明建設新形勢新要求，牢固樹立生態(tài)文明新理念，堅持打擊保護、修復補償、源頭治理并重，把生態(tài)檢察拓展到刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察環(huán)節(jié)，強化生態(tài)環(huán)境司法保護。

　　實踐中，全省檢察機關探索并推行的“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”生態(tài)檢察模式，三次在全國檢察會議上作經(jīng)驗介紹，被納入《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》，寫入高檢院工作報告在全國推廣。

　　未成年人檢察  打擊幫教救助預防四位一體

　　幫助1453名失足未成年人重返正道

　　未成年人是國家的未來，民族的希望，未成年人健康成長，黨委政府重視、家長關心、社會關注，檢察機關以最大的努力保護未成年人利

　　益，讓孩子未來有希望，家庭更幸福。

　　這是一起發(fā)生在平潭的涉嫌聚眾斗毆案，參與者達30多人，大多未滿16歲，最小的是13歲的小學生。案發(fā)兩個多月后，公安機關對6人以涉嫌聚眾斗毆罪提請逮捕，他們4人是未成年人，2名剛過18周歲，其中5人是高三學生。

　　案情不復雜，構(gòu)成犯罪，檢察機關作出批準逮捕也很簡單，但結(jié)果明擺著：他們的學業(yè)就此終結(jié)，足以影響他們的一生。最終，檢察院綜合考量，作出了不捕決定。

　　2017年底，案件移送審查起訴。訴還是不訴？檢察官繼續(xù)考量：通過此前的考察幫教，他們能改好，可挽救，寧拉勿推?，F(xiàn)在，他們正走向正道途中，不把他們推向法庭，無痕回歸社會，有利于重塑一個全新的人生。據(jù)此，平潭檢察院對6名少年作出不起訴決定。檢察官的努力有了回報。他們4人考上高校，另1名沒有繼續(xù)求學的少年也找到了工作。

　　未成年人保護是一項系統(tǒng)的社會工程，需要社會各界共同參與。全省檢察機關主動尋求與公安、法院等司法機關的配合，織密未成年人的司法保護網(wǎng)絡。漳州市檢察院積極推動，與公安、法院、婦聯(lián)等單位聯(lián)合構(gòu)建“春蕾安全員”預防保護機制，組建起一支覆蓋全市縣所有村居的2000余人的春蕾安全員隊伍，以反性侵、反暴力、反漠視為核心，強化對困境兒童遭受侵害的預警和分級保護。該機制入選最高檢“十大未成年人保護典型案（事）例”。

　　石獅市檢察院牽頭協(xié)調(diào)當?shù)鼐C治辦、文明辦、法院、公安、司法、教育、團委等12家單位，共同組建“未成年人保護聯(lián)盟”，推出“保護校園安全”十項措施，編織成一張全社會共同參與的“未成年人保護網(wǎng)”，輻射石獅市99所中小學校、幼兒園，11萬余名學生。泉州市委主要領導對此作出批示：“該創(chuàng)新項目效果好、成績明顯，在全市推廣。”

　　加強未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪預防工作，從源頭上減少案件發(fā)生，是對未成年人最好的司法保護。全省檢察機關貫徹“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，持續(xù)三年開展“法治進校園”全省巡講活動。截至2018年10月，共進校園宣講法治近4000場，覆蓋各地、各級中小學2000余所，受教育師生130萬余人。

　　2018年10月23日，部分在閩全國人大代表和省人大代表，應邀走進福州市鼓樓區(qū)檢察院，視察新建成的福建省未成年人檢察工作展示平臺。資料顯示：福清市檢察院推動清理整頓16所無證幼兒園，讓1500名幼兒有了更安全的生活學習環(huán)境；全省檢察機關幫助1453名失足未成年人重返校園或重新就業(yè)。

　　看到平臺上展示的一組組數(shù)據(jù)，一個個典型案例，以及失足少年發(fā)自內(nèi)心的懺悔書，那些因不捕不訴而改變命運、走上正道的涉罪未成年人綻放出的笑臉，省人大代表、惠安縣第一中學校長周錦忠感嘆道:“檢察官們默默無聞地守護著我們的孩子，春雨無聲卻滋潤萬物，我要為未檢工作點個大大的贊!”

　　公益訴訟  合力形成雙贏多贏共贏局面

　　為國家挽回經(jīng)濟損失5億余元

　　“惠安縣檢察院針對3宗拖欠國有土地使用權(quán)出讓金12億元案提出訴前檢察建議，國土部門主動履職，已收回土地出讓金4億多元。入選高檢院首批十五件公益訴訟試點工作訴前程序典型案例。”

　　“福建省檢察院督促收取防空地下室易地建設費公益訴訟系列案，入選高檢院公布的五個系列典型案例；閩侯縣食用油虛假非轉(zhuǎn)基因標識公益訴訟案是全國第一起涉轉(zhuǎn)基因食品案件并被高檢院確定為公益訴訟十大典型案例。”

　　2019年1月10日上午，省檢察院舉行新聞發(fā)布會，通報福建檢察公益訴訟工作的經(jīng)驗做法與特色亮點。

　　為有效維護了國家和社會公共利益，福建檢察機關突出辦理重點領域案件，并以專項活動為抓手，帶動公益訴訟工作整體推進，助力新福建建設。

　　——立足福建作為首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)的區(qū)位特點，以生態(tài)環(huán)境和資源保護領域為重點，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，共辦理生態(tài)環(huán)境領域案件1324件，并發(fā)布10起生態(tài)環(huán)境保護領域典型案例。

　　——開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理專項監(jiān)督活動，積極配合福建省政府整治礦山開采后“青山掛白”問題，辦理此類案件156件，督促收取生態(tài)恢復保證金4000余萬元。

　　——與武夷山管理局聯(lián)合開展武夷山國家公園區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督，有效打擊和遏制毀林種茶等破壞生態(tài)資源違法行為，摸排公益訴訟線索46件，提起民事公益訴訟和刑事附帶民事公益訴訟案件7件。

　　——針對騙取財政補貼資金案件多發(fā)易發(fā)，影響國家扶貧開發(fā)政策落實，造成國有財產(chǎn)流失問題，集中開展涉農(nóng)扶貧開發(fā)領域檢察監(jiān)督活動，共辦理各類涉農(nóng)補貼類案件51件，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力法治保障。

　　——針對關系國計民生、社會密切關注的進口環(huán)節(jié)問題，與福州和廈門海關建立協(xié)作配合機制，并聯(lián)合開展走私洋垃圾和進口食品藥品專項監(jiān)督行動，海關已向檢察機關移送線索27條，聯(lián)合掛牌督辦3起。

　　——從飲用水源安全、食品藥品安全等事關人民群眾切身利益方面入手，強化食品藥品安全的公益保護，共辦理354件食品藥品領域公益訴訟案件。

　　根據(jù)全國人大常委會授權(quán)和高檢院的決定，福建省作為全國試點，從2015年7月開始開展檢察機關提起公益訴訟工作。而在2018年立案辦理的公益訴訟案，成績尤為亮眼：通過訴前程序辦結(jié)案件1082件，提起公益訴訟39件，恢復林地2800余畝，恢復被污染水源地面積122畝，清除各類生活垃圾1020噸，督促回收和清理生產(chǎn)類固體廢物137.6噸，督促關停違法養(yǎng)殖場269個，挽回直接經(jīng)濟損失5億余元。

　　公益訴訟相關工作得到省委主要領導和省委政法委主要領導批示肯定，福建省委改革辦將公益訴訟制度改革連續(xù)列為2017年、2018年重點突破改革事項，福建省檢察院《著力構(gòu)建五大辦案體系打造公益訴訟福建樣本》榮獲“推進機制活　建設新福建”全省機關體制機制創(chuàng)新優(yōu)秀案例一等獎。福建省檢察院也多次在全國會議上作經(jīng)驗交流發(fā)言。

　　護航民企  平等保護司法保障助力發(fā)展

　　辦一案助一企，一個建議節(jié)支3500萬元

　　“注重保護民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新權(quán)益，加強對民營企業(yè)刑事案件法律監(jiān)督；加大對知名企業(yè)落戶、高端品牌引入等項目的司法保護力度；依法嚴懲黑惡勢力犯罪團伙向民營企業(yè)收取‘保護費’……”

　　2018年12月4日，福州市鼓樓區(qū)檢察院發(fā)布服務保障民營企業(yè)健康發(fā)展“8條措施”受到媒體關注。這是福建省檢察機關從制度機制上長效服務保障民營企業(yè)發(fā)展并持續(xù)發(fā)力的一個縮影。

　　在“品牌之都”晉江，檢察機關“親清護企”的做法與成效，得到了晉江市委主要領導的積極評價。該市檢察院以“一個專業(yè)部門、一個指導中心、一個保障機制、一個教育基地、一個普法團隊”的“五個一”，打出一套服務非公經(jīng)發(fā)展發(fā)展“組合拳”，護航民營企業(yè)揚帆遠航。

　　在泉州市鯉城區(qū)，某知名公司派駐外地經(jīng)營的員工，把公司看中的店鋪事先租下來，再高價轉(zhuǎn)租給公司，從中賺取高額差價，涉案金額上百萬元。鯉城區(qū)檢察院針對案發(fā)特點，給該公司發(fā)出檢察建議，提出防范對策，對全國3000家店鋪租賃合同進行排查整改，公司僅一年就節(jié)支3500多萬元。“辦一案、助一企”的辦案理念，在檢察機關服務民企發(fā)展中得到生動的詮釋。

　　省檢察院負責人表示，貫徹習近平總書記對民營企業(yè)發(fā)展重要指示和省委、高檢院部署，全省檢察機關強化責任擔當，把服務保障民營企業(yè)發(fā)展當作義不容辭的責任，傾力為民企發(fā)展創(chuàng)造良好營商環(huán)境、提供有力司法保障。

　　——在工作理念上，各級檢察院牢固樹立平等保護理念，在非公企業(yè)與公有制企業(yè)訴訟地位和訴訟權(quán)利、法律適用和法律責任、法律保護和法律服務上，實行同等對待、同等保護、同等服務。司法實踐中，對于罪與非罪法律政策界限、捕與不捕、訴與不訴證據(jù)標準一視同仁，對于法律監(jiān)督申請、信訪控告申訴一同辦理。

　　——在工作措施上，圍繞非公有制經(jīng)濟發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，精準對接經(jīng)濟社會發(fā)展和民營企業(yè)司法需求，把服務保障非公經(jīng)濟發(fā)展的措施和做法上升為制度規(guī)范。辦案中，注意把握法律政策界限與方式方法，防止將經(jīng)濟糾紛當犯罪處理，不影響企業(yè)正常經(jīng)營。

　　——在工作導向上，鼓勵各地檢察機關結(jié)合區(qū)位特點和工作實際，把握事關非公企業(yè)發(fā)展的重大問題，創(chuàng)新服務舉措，提升服務效果。加強檢企聯(lián)絡，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)設立檢察室和檢察聯(lián)絡點106個。泉州市檢察院打造“親清護企”新模式，廈門市檢察院護航“雙千億”工作，在實踐中取得良好效果。

　　“服務和保障非公經(jīng)濟發(fā)展，用規(guī)范性文件和機制制度確定下來，無疑是民企的‘紅利’，企業(yè)家的司法‘定心丸’。”2018年10月31日，應省檢察院邀請，23名來自企業(yè)界等的在閩全國和省人大代表，圍繞“檢察機關服務非公經(jīng)濟發(fā)展”主題，深入全省民營經(jīng)濟最活躍的泉州地區(qū)實地視察。全國人大代表、三棵樹涂料股份有限公司董事長兼總裁洪杰等代表，對檢察機關為民企發(fā)展營造良好法治環(huán)境之舉給予點贊。

　　涉臺檢察  為兩岸融合發(fā)展注入法治力量

　　“18條意見”增強臺胞臺企獲得感安全感

　　“廈門是讓臺灣人覺得最親切、最安全的城市，尤其是檢察機關為支持臺胞發(fā)展、保護臺胞權(quán)益、關心臺胞生活做了很多工作、費了很多心思。在我們眼中，‘檢察藍’是最美的顏色!”廈門市臺商投資企業(yè)協(xié)會會長吳家瑩說。

　　作為第一個在廈拿到大陸居住證的臺商，又是大陸首批臺商檢察聯(lián)絡員，吳家瑩的感受在12萬在廈常住臺胞中頗具代表性。

　　福建與臺灣一衣帶水、隔海相望，地最近、緣最深、情最濃，具有獨特的歷史人文關系，在密切人員往來、加強經(jīng)貿(mào)合作等方面發(fā)揮著重要作用。據(jù)統(tǒng)計，2017年入閩臺胞達313萬人次；臺灣百大企業(yè)中，有一半以上在福建設廠，閩臺貿(mào)易累計突破1萬億元人民幣。

　　“全省檢察機關自覺把服務臺胞臺企作為圍繞中心、服務大局的重要方面，先后制定一系列服務意見措施，明確提出對侵犯臺企合法權(quán)益、侵犯臺胞人身權(quán)利的案件加強監(jiān)督，并落實到司法辦案各個環(huán)節(jié)。”省檢察院負責人介紹，福建檢察機關發(fā)揮對臺前沿的地域優(yōu)勢及人文優(yōu)勢，在涉臺工作機制創(chuàng)新、兩岸司法互助和涉臺司法服務等方面先行先試，形成一大特色品牌。

　　2018年6月，在落實大陸“31條惠及臺胞措施”和福建“66條實施意見”的基礎上，省檢察院結(jié)合檢察工作實際，研究制定了依法保障臺胞臺企合法權(quán)益“18條意見”，持續(xù)加大對臺胞臺企合法權(quán)益的司法保護力度。針對涉及臺胞臺企的盜竊、搶劫、敲詐勒索、電信詐騙、職務侵占等犯罪，加大打擊力度，并結(jié)合辦案幫助挽回經(jīng)濟損失。

　　在辦理涉及臺胞臺企案件中，檢察機關注重改進辦案方法，在法律允許的范圍內(nèi)合理顧及臺胞臺企關切，做好檢察法律文書釋法說理、檢察官以案釋法工作，努力把法理、情理、事理說清說透，讓臺胞臺商“看得見”“聽得懂”“聽得進”。

　　針對臺胞臺企參與分享大陸發(fā)展機遇對法律服務的新需求新期盼，一些檢察院與臺辦、臺聯(lián)、臺商協(xié)會建立聯(lián)席會議等機制，在臺商投資區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等設立28個涉臺巡回檢察工作室或檢察聯(lián)絡點，聘請105名臺商擔任檢察聯(lián)絡員，廣泛聽取意見建議，提供有針對性的法律服務。

　　“臺資企業(yè)在嵐投資有哪些具體的優(yōu)惠政策；自貿(mào)區(qū)的成立對臺商臺企可以提供哪些更為便捷的服務？”一名臺商在“平潭檢察院臺胞服務”微信群里發(fā)出的這條信息，迅速得到回應。該院領導隨即組織人員與臺商代表座談，征集了更為具體的服務需要、司法訴求。同時，及時聯(lián)系工商、稅務、海關、國檢等職能部門，全面具體了解實驗區(qū)對臺資臺企的各項優(yōu)惠政策和舉措，加以融匯整合后作了詳盡解答。

　　“線上線下”聯(lián)動，為臺商臺胞提供個性化法治服務，贏得了贊譽。“檢察機關高效便捷的服務，讓我們真切地感受到兩岸同胞是血濃于水的一家人。”一位臺灣企業(yè)家有感而發(fā)。

　　以法治方式保障臺胞臺企合法權(quán)益，增強安全感；以優(yōu)質(zhì)高效的法律服務，提升獲得感。福建涉臺檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，受到了高檢院、中央臺辦、省委的充分肯定和臺商臺胞的點贊。

　　一種產(chǎn)品，成為行業(yè)品牌，就會讓人倍增信任感，為更多的人所熟知，這是品牌的力量。“檢察機關作為新時代優(yōu)質(zhì)法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品的提供者，檢察官要努力成為創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)法治產(chǎn)品的工匠、能手乃至大師。”霍敏要求，在新的一年，全省各級檢察機關將進一步做好主責主業(yè)，做優(yōu)特色亮點，做強檢察品牌，發(fā)揮品牌示范效應，提升檢察品質(zhì)和整體工作水平，護航美好生活。