臺(tái)海網(wǎng)7月10日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 編者按：為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，落實(shí)好全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)的部署要求，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，7月6日，省人大常委會(huì)召開(kāi)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想 推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)座談會(huì)。部分全國(guó)、省人大代表和專家學(xué)者圍繞會(huì)議主題作了發(fā)言。本報(bào)摘登部分精彩發(fā)言，以饗讀者。

劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，助推生態(tài)文明建設(shè)

張玉珍（全國(guó)人大代表、福建省環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)）

　　新時(shí)代推進(jìn)福建生態(tài)文明建設(shè)，必須深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

　　劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，就是用制度來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)綠水青山，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。要樹(shù)立紅線優(yōu)先的思想意識(shí)，保持嚴(yán)守紅線的定力。各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策上要將生態(tài)保護(hù)紅線作為依據(jù)，并在政策規(guī)劃落實(shí)上要把生態(tài)保護(hù)紅線作為考核、監(jiān)督和執(zhí)法的依據(jù)，要加快生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單的“三線一單”的制定工作，通過(guò)空間、總量和準(zhǔn)入環(huán)境管控來(lái)落實(shí)“三線一單”的硬約束落地，協(xié)調(diào)好發(fā)展與底線的關(guān)系，確保發(fā)展不超載、底線不突破。要完善紅線配套的制度建設(shè)，明確各部門(mén)的管理職責(zé)，明確紅線內(nèi)各種類型區(qū)域的管控要求。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，改善和提升生態(tài)功能。生態(tài)保護(hù)紅線作為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線，是剛性的，減少了就是破壞了底線，危及生命線。因而生態(tài)保護(hù)紅線的管控原則是“只能增加、不能減少”。因此，我省要加大生態(tài)保護(hù)投入力度，提升生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。要搭建省級(jí)生態(tài)紅線監(jiān)管平臺(tái)。可以依托國(guó)家的紅線監(jiān)管平臺(tái)和我省的生態(tài)云大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)我省的紅線監(jiān)管體系，以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元，建立臺(tái)賬系統(tǒng)，形成生態(tài)保護(hù)紅線“一本賬”，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等手段，整合各類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全省生態(tài)保護(hù)紅線空間管控?cái)?shù)據(jù)的互聯(lián)互通、共建共享。再通過(guò)地方監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)保護(hù)紅線的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境治理體系，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

詹華暉（省人大代表、福州市環(huán)保局污染防治處處長(zhǎng)）

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境治理體系。

　　要強(qiáng)化資源環(huán)境承載力管控，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。健全不同主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目差別化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè)布局，清退一批城市建成區(qū)、人群密集區(qū)內(nèi)污染重、風(fēng)險(xiǎn)大的工業(yè)企業(yè)，要持續(xù)清理散亂污企業(yè)。要強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強(qiáng)基層環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)健全環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加大“散亂污”企業(yè)治理，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理。要建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，應(yīng)用社會(huì)信用體系懲戒違法排污的企業(yè)和法人，將違法排污的企業(yè)列入失信懲戒名單、對(duì)違法排污的企業(yè)法人個(gè)人信用分扣分。福州市今年已率先建設(shè)茉莉花分個(gè)人征信系統(tǒng)，將行政處罰案件的法人的個(gè)人征信予以扣分。要打好城市黑臭水體殲滅戰(zhàn)，從老城區(qū)雨污分流改造、小區(qū)周邊支路、主次干道管網(wǎng)、沿河截污管網(wǎng)完善等環(huán)節(jié)入手，補(bǔ)齊污水收集短板，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。要健全農(nóng)村垃圾污水治理機(jī)制，建議出臺(tái)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)和垃圾資源利用規(guī)劃和方案，落實(shí)農(nóng)村垃圾分類和資源化利用。按照“投資省、周期短、效果好、易接受”的要求，科學(xué)合理地選擇農(nóng)村污水治理模式。要將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞作為責(zé)任底線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不允許以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)。

抓好實(shí)質(zhì)減排，強(qiáng)化底線思維依靠科技提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平

石成春（省人大代表、福州市環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)）

　　福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地，是踐行這一重要思想的先行省份。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　要持續(xù)抓好實(shí)質(zhì)性污染減排，建立健全大氣污染防治區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，突出氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，嚴(yán)格控制本地污染源對(duì)空氣質(zhì)量的影響。通過(guò)建設(shè)完善的區(qū)域大氣污染物傳輸觀測(cè)系統(tǒng)，為我省的空氣質(zhì)量預(yù)警和預(yù)報(bào)提供科學(xué)技術(shù)支撐。

　　抓緊編制區(qū)域“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”。充分發(fā)揮我省生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，平衡好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系，利用“攻堅(jiān)期”和“窗口期”逐步解決環(huán)境老問(wèn)題，同時(shí)按照高質(zhì)量發(fā)展要求合理布局產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展空間、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，避免區(qū)域性、流域性、布局性和結(jié)構(gòu)性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，按照環(huán)境質(zhì)量不下降、排污總量不突破的原則做好新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。

　　加強(qiáng)科技支撐，建立天地一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域臭氧污染、水體溶解氧下降和營(yíng)養(yǎng)鹽上升、湖庫(kù)和閩江口等重點(diǎn)河口海灣富營(yíng)養(yǎng)化成因與治理科技攻關(guān)，推進(jìn)區(qū)域性、流域性和河口海灣生態(tài)環(huán)境治理重大項(xiàng)目實(shí)施。通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，將監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控平臺(tái)、網(wǎng)格化管理、綜合決策系統(tǒng)等進(jìn)行有機(jī)整合，建立天地一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域環(huán)境焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、跟蹤、預(yù)警、評(píng)估和決策，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警，保障生態(tài)保護(hù)紅線空間管控落地。

打響生態(tài)環(huán)境三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)環(huán)境治理提效升級(jí)

廖福霖（福建省生態(tài)文明研究會(huì)理事長(zhǎng)、省生態(tài)文明研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，教授、博士生導(dǎo)師）

　　良好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進(jìn)民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，努力踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以解決與老百姓密切相關(guān)的突出生態(tài)問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　全面打響藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。在繼續(xù)加強(qiáng)防控PM2.5污染的同時(shí)，努力做好新的污染源如低空超標(biāo)臭氧污染的防控。在繼續(xù)提升大、中水系水環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，做好小流域和海水污染的防控。在保護(hù)好水生態(tài)的同時(shí)，注意水資源的增產(chǎn)。著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，堅(jiān)定實(shí)施土地休養(yǎng)生息制度。采取物理、化學(xué)、生物（含微生物）相結(jié)合的措施綜合治理，為做好土壤污染防治創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。

　　2001年，時(shí)任福建省長(zhǎng)的習(xí)近平同志在全國(guó)率先提出治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程，建立全程監(jiān)管體系，守護(hù)廣大人民群眾“舌尖上的安全”。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全源頭綜合治理，打造人民放心的“綠色餐桌”。通過(guò)最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，加強(qiáng)政府監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊在食品特別是食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的違法行為，打贏“餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)”。

　　推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，實(shí)施過(guò)程治理，使生產(chǎn)與生活循環(huán)鏈接，資源充分利用、增加產(chǎn)出（品）、實(shí)現(xiàn)零排放，達(dá)到“三大效益”相統(tǒng)一；要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)共治模式，特別要克服單靠政府的定式思維，還群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，有效激發(fā)廣大群眾共同參與社會(huì)共治的熱情。

推進(jìn)固體廢物資源化和綜合利用

高明（福州大學(xué)社科處處長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師）

　　習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》提出，開(kāi)展“無(wú)廢城市”試點(diǎn)，推動(dòng)固體廢物資源化利用。這是提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措。

　　中國(guó)城市消費(fèi)廢棄物以10%的年平均速度增長(zhǎng)，年均產(chǎn)生量超過(guò)40億噸，“垃圾圍城”已然成為許多城市亟須解決的環(huán)境問(wèn)題。與此同時(shí)，城市廢棄物又是高品位的“城市礦產(chǎn)”。推進(jìn)“城市礦產(chǎn)”開(kāi)發(fā)，建設(shè)“無(wú)廢城市”，是在城市層面推進(jìn)固體廢物領(lǐng)域生態(tài)文明體制改革、統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與固體廢物問(wèn)題的有力抓手和有益探索。我省可發(fā)揮國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)示范功能，在相關(guān)工作上先行先試。

　　推動(dòng)城市固體廢物資源化利用宜突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的形成，構(gòu)建分揀、拆解、加工、資源化利用和無(wú)害化處理等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提升資源化深度加工。要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)技術(shù)體系，以減量化、資源化、再利用、生態(tài)環(huán)保治理等技術(shù)為突破口，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，建立相應(yīng)的技術(shù)平臺(tái)，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)的成功轉(zhuǎn)換及推廣。將回收網(wǎng)點(diǎn)、再生資源回收和交易設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)是進(jìn)行“三網(wǎng)”（回收網(wǎng)、物流網(wǎng)、電子交易網(wǎng)）和“三場(chǎng)”（再生資源交易市場(chǎng)、再生原料交易市場(chǎng)、再生產(chǎn)品交易市場(chǎng)）建設(shè)。要著力推動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)實(shí)行循環(huán)發(fā)展。要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育扶持若干家再生資源回收和開(kāi)發(fā)利用龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)回收與利用一體化發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)施的體制機(jī)制，堅(jiān)持政府支持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的途徑，引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體進(jìn)入固體廢物資源化利用開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。

探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的高質(zhì)量發(fā)展有效路徑

鄭慶昌（福建省高校智庫(kù)區(qū)域特色發(fā)展研究院院長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師）

　　貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，很重要的一條就是要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，按照全面推進(jìn)綠色發(fā)展的要求，加快建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。福建提出大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)，面臨著做大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)如何優(yōu)化發(fā)展、環(huán)境資源約束趨緊的條件下如何綠色發(fā)展等難題。破解難題關(guān)鍵在于發(fā)揮“清新福建”這一鮮明的綠色發(fā)展底色和優(yōu)勢(shì)，探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的有效實(shí)現(xiàn)路徑。

　　漳州市立足綠水青山底色與優(yōu)勢(shì)，把綠色發(fā)展作為區(qū)域發(fā)展根本大計(jì)。從2011年提出打造“田園都市、生態(tài)之城”，2015年“七個(gè)五”生態(tài)建設(shè)計(jì)劃，到2016年建設(shè)五湖四海項(xiàng)目、打造生態(tài)+先行示范區(qū)，綠色發(fā)展戰(zhàn)略一以貫之。通過(guò)把產(chǎn)業(yè)+進(jìn)去、效應(yīng)做出來(lái)，把文化+進(jìn)去、旅游帶起來(lái)，把服務(wù)+進(jìn)去、品質(zhì)提上來(lái)，推動(dòng)生態(tài)+做深做實(shí)做優(yōu)，帶來(lái)了環(huán)境提升、商業(yè)集聚、人氣聚攏等多層效應(yīng)，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品成為人民美好生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)。

　　漳州市的實(shí)踐探索，把習(xí)近平生態(tài)文明思想?yún)^(qū)域化、戰(zhàn)略化、項(xiàng)目化、持續(xù)化，踐行了總書(shū)記當(dāng)年在福建工作時(shí)提出的生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)了省委省政府部署要求，走出了一條從“生態(tài)佳”走向“生態(tài)+”的綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的有效路徑，帶給我們重要啟示。把生態(tài)文明建設(shè)作為區(qū)域發(fā)展的根本大計(jì)，堅(jiān)持一以貫之走綠色發(fā)展之路，一任接著一任干，打通綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化通道；以人民為中心，把良好生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展作為最普惠的民生福祉，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高顏值和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高素質(zhì)的同步發(fā)展。

探索重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林長(zhǎng)期租賃合同管理

胡熠（省委黨校工商管理教研部主任，教授）

　　福建是我國(guó)重要林業(yè)大省。早在2002年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志在武平縣調(diào)研集體林權(quán)制度改革時(shí)，就作出了“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”的歷史性決定。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，系統(tǒng)總結(jié)16年來(lái)的林改經(jīng)驗(yàn)，深入分析當(dāng)前林改面臨的困難和問(wèn)題，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，繼續(xù)推動(dòng)集體林權(quán)制度改革不斷取得新成效。

　　資金缺口是重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買政策試點(diǎn)面臨的最大瓶頸。如何在規(guī)范政府債務(wù)融資的政策框架內(nèi)，解決生態(tài)保護(hù)與林農(nóng)利益的矛盾，是商品林贖買政策試點(diǎn)需要破解的難題。商品林贖買分為兩大類：林木所有權(quán)轉(zhuǎn)移、林木使用權(quán)租賃。實(shí)行林木使用權(quán)租賃，既能緩解地方政府財(cái)政壓力，又能兼顧林農(nóng)長(zhǎng)期利益。從長(zhǎng)期看，隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，新一代青年人對(duì)林業(yè)資源就業(yè)依賴不斷降低，生態(tài)發(fā)展與林農(nóng)增收的矛盾隨之減緩。因此，實(shí)行長(zhǎng)期租賃、合同管理，是森林生態(tài)公共服務(wù)有效供給的重要制度安排。據(jù)調(diào)查，合同期限和支付方式是林農(nóng)考慮林木使用權(quán)租賃的關(guān)鍵因素。簽訂10年以上中長(zhǎng)期協(xié)議，政府每年支付租金，是農(nóng)民比較接受的公私合作方式。要推廣使用示范文本，加強(qiáng)合同檔案管理，明確規(guī)定林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)責(zé)任，促進(jìn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。完善林權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)體系。擴(kuò)大集體林權(quán)抵押率，減免林權(quán)證抵押登記費(fèi)用，將林權(quán)抵押登記按照林權(quán)登記的宗地收費(fèi)改為按照貸款筆數(shù)收費(fèi)，減少企業(yè)和農(nóng)民林權(quán)抵押的交易成本。將PPP模式引入森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在林分改造、旅游開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，引導(dǎo)工商資本投資林業(yè)。

提升科技支撐 助力“清新福建”

陳曉秋（福建省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站副站長(zhǎng)，教授級(jí)高級(jí)工程師）

　　習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。長(zhǎng)期以來(lái)，我省空氣質(zhì)量位居全國(guó)前列。2015年、2016年、2017年，我省環(huán)境空氣的達(dá)標(biāo)天數(shù)的比例分別為97.9%、98.4%及96.2%，PM2.5的年均濃度逐年下降，但也面臨高位運(yùn)行和臭氧污染防治的壓力。

　　提升監(jiān)測(cè)、科研等支撐能力是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、助力“清新福建”的重要基礎(chǔ)。為進(jìn)一步加強(qiáng)臭氧污染防治，可在現(xiàn)有的全省大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和顆粒物激光雷達(dá)移動(dòng)監(jiān)測(cè)車的走航應(yīng)用，為管理部門(mén)實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控及精準(zhǔn)管控提供兼顧經(jīng)濟(jì)和相對(duì)高效的技術(shù)支撐。

　　在環(huán)境空氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方面，省級(jí)預(yù)報(bào)中心要實(shí)現(xiàn)未來(lái)7天的預(yù)警預(yù)報(bào)的能力，以保障各地輕微污染天氣有效應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)響應(yīng)，提高空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率。

　　積極推進(jìn)大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在各設(shè)區(qū)市城市的臭氧高值點(diǎn)、城市間的大氣傳輸通道、主要重點(diǎn)化工園區(qū)建設(shè)VOCs組分在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)VOCs的組分和濃度水平，并逐步配備VOCs車載巡測(cè)裝置，解析VOCs污染的來(lái)源，為臭氧的分析會(huì)商和污染防控提供依據(jù)。

　　積極爭(zhēng)取與中科院遙感所等科學(xué)單位合作，應(yīng)用國(guó)家高分5號(hào)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，幫助分析研判包括近海、山區(qū)、周邊大范圍或沒(méi)有監(jiān)測(cè)地區(qū)的臭氧環(huán)境水平、污染傳輸狀況和區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)。利用福建省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)（福建省生態(tài)云平臺(tái)），引進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)技術(shù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)、污染天氣過(guò)程的科學(xué)研判和管控決策。

綠色生活方式需要“知行合一”

李軍軍（福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、博士）

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要全面推動(dòng)綠色發(fā)展，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。我們要努力踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以綠色發(fā)展理念構(gòu)建綠色行動(dòng)體系，助推全民生活方式綠色化。

　　做實(shí)生態(tài)文明宣傳教育。通過(guò)輿論引導(dǎo)、學(xué)校教育、社會(huì)行動(dòng)、制度保障、監(jiān)督約束等各種方式，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的生活觀念，強(qiáng)化全社會(huì)綠色發(fā)展意識(shí)和公民的環(huán)境意識(shí)。將環(huán)境教育融入國(guó)民教育體系，開(kāi)展以綠色生活為主題的浸入式、互動(dòng)式教育。開(kāi)展生態(tài)文明進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等活動(dòng)，創(chuàng)建并做強(qiáng)做大宣傳品牌。挖掘和宣傳我省生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和探索出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好模式，講好生態(tài)文明建設(shè)的福建故事，營(yíng)造崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。

　　鼓勵(lì)公眾廣泛參與。探索創(chuàng)新重點(diǎn)環(huán)保領(lǐng)域的公眾參與模式，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建立環(huán)境信息互動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)“隨手拍”“環(huán)境義工”“環(huán)境慈善”等形式，推動(dòng)環(huán)境活動(dòng)全民參與。推進(jìn)環(huán)境政策制定和實(shí)施的全過(guò)程信息公開(kāi)，開(kāi)發(fā)環(huán)境信息公開(kāi)、環(huán)境公益訴訟、環(huán)境社會(huì)調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和化解等公眾參與機(jī)制和途徑。

　　建立綠色行為規(guī)范。建立公民在家庭和公共場(chǎng)所、應(yīng)對(duì)環(huán)境和自然災(zāi)害規(guī)范以及消費(fèi)等個(gè)人行為規(guī)范，編制發(fā)布生活方式綠色化行為準(zhǔn)則和行動(dòng)指南，加強(qiáng)制度和規(guī)范的約束。嚴(yán)格推行“限塑令”、治理“過(guò)度包裝”和快遞垃圾、嚴(yán)格分類處置生活垃圾，將綠色生活方式融入到公眾日常生活之中。建立個(gè)人環(huán)境信用制度，把環(huán)境污染損害行為納入個(gè)人征信報(bào)告，加大個(gè)人環(huán)境失信懲戒力度。

探索建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度

黃森慰（福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、博士）

　　習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，總書(shū)記明確提出，要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

　　綠色發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命，核心是節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建以生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)為宗旨，以減量化、資源化、無(wú)害化為原則的城鄉(xiāng)垃圾處理體系，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)生活方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建在全面推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理工作上責(zé)無(wú)旁貸。

　　農(nóng)村垃圾治理是實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村新格局的重要舉措。今年6月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)，提出要探索建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度。收費(fèi)是促進(jìn)環(huán)境治理公民參與的重要手段，要綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)戶承受能力、垃圾處理成本等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境改善。調(diào)查顯示，41%的農(nóng)民愿意付費(fèi)處理生活垃圾，平均愿意支付79元/年/戶。農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度的實(shí)施宜立法先行，首先規(guī)定公民違法處置垃圾的法律責(zé)任；鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入垃圾處理領(lǐng)域，鼓勵(lì)扶持一批從事垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置等的市場(chǎng)主體；垃圾處理收費(fèi)所得可直接交予垃圾處理市場(chǎng)主體。