臺(tái)海網(wǎng)(微博)11月12日訊 據(jù)東南快報(bào)報(bào)道，省政府辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)中小城市和城鎮(zhèn)改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），《方案》提到我省要大力培育小城市，第一批選擇15個(gè)中心鎮(zhèn)開(kāi)展“小城市”培育試點(diǎn)，條件具備的可以設(shè)立“鎮(zhèn)級(jí)小城市”。另外，我省還將全面放開(kāi)中小城市和城鎮(zhèn)落戶限制，以農(nóng)戶自愿為前提，對(duì)在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)且居住一定年限的本省籍村民，各地可以城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上新建的住房置換其原有農(nóng)村住房。
“小城市”允許擴(kuò)大管理權(quán)限
據(jù)悉，第一批“小城市”培育試點(diǎn)有水頭、金井、安海、角美、青口、湖頭、太姥山、榜頭、龍門（安溪）、江陰、賽岐、杜?。ü爬祝?、仙陽(yáng)、洋中（尤溪）、高陂等15個(gè)中心鎮(zhèn)。
《方案》表示，“小城市”允許在核定的編制總數(shù)內(nèi)和不膨脹機(jī)構(gòu)的前提下，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，探索建立行政成本降低的設(shè)市模式。同時(shí)還擴(kuò)大管理權(quán)限，強(qiáng)化財(cái)政職能，建立鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政金庫(kù)，土地出讓純收入實(shí)行全留，財(cái)政收入采取確定基數(shù)、超收按比例留成的辦法。
據(jù)城市經(jīng)濟(jì)研究會(huì)相關(guān)專家表示，鎮(zhèn)級(jí)“小城市”這是一個(gè)新概念，在賦予“鎮(zhèn)”城市化聯(lián)能的同時(shí)，并沒(méi)有打破鎮(zhèn)與市的行政架構(gòu)。也就是說(shuō)，試點(diǎn)鎮(zhèn)或許被賦予擴(kuò)大管理權(quán)限和財(cái)政權(quán)，但它與其所在縣級(jí)市之間仍然是一個(gè)和諧共生的整體，發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)“小城市”，在提升鎮(zhèn)的同時(shí)，不是對(duì)縣級(jí)市的削弱。
此外，《方案》要求，我省要組織實(shí)施好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家更多政策支持。指導(dǎo)福清、長(zhǎng)樂(lè)、福安、東山等省級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)和上杭縣土地整治省級(jí)新型城鎮(zhèn)化專項(xiàng)試點(diǎn)等。持續(xù)推進(jìn)46個(gè)省級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，繼續(xù)享受原有政策至2018年。
暫無(wú)落戶意愿可推行居住證制度
《方案》表示，我省要全面放開(kāi)中小城市和城鎮(zhèn)落戶限制。提高發(fā)展急需人才和大中專畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員等常住人口的落戶率。省內(nèi)轉(zhuǎn)戶人員可繼續(xù)保留農(nóng)村承包地、宅基地、林地及農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配等權(quán)益，通過(guò)制度設(shè)計(jì)，提供保留、流轉(zhuǎn)、退出等多種選擇。對(duì)暫無(wú)落戶意愿或暫不具備落戶條件并居住半年以上的人員推行居住證制度，實(shí)行積分管理。
“以農(nóng)戶自愿為前提，開(kāi)展農(nóng)村住宅置換城鎮(zhèn)商品房工作?！薄斗桨浮分忻鞔_，對(duì)在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)且居住一定年限的本省籍村民，各地可以城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上新建的住房置換其原有農(nóng)村住房。
2018年所有縣城使用天然氣
在提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力方面，《方案》提出通過(guò)城市道路、地鐵軌道、公交站場(chǎng)、換乘樞紐的建設(shè)，提高城鎮(zhèn)交通便捷度。
在省級(jí)綠道網(wǎng)基礎(chǔ)上，建設(shè)完善市（縣）級(jí)綠道與社區(qū)級(jí)綠道，促進(jìn)中小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)與6條省級(jí)綠道聯(lián)通。2018年前，全省每年要完成城市道路、供水、污水、燃?xì)狻⑴潘芫€改擴(kuò)建各1000公里以上?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和環(huán)衛(wèi)工人道班房達(dá)到1座／萬(wàn)人，2018年所有縣城使用天然氣。
我省將適時(shí)實(shí)施區(qū)劃調(diào)整
《方案》還提出，我省將適時(shí)實(shí)施區(qū)劃調(diào)整，要積極爭(zhēng)取有條件的地方“縣（市）改區(qū)”或“縣改市”，適時(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”“鎮(zhèn)改街”“村改居”和社區(qū)重劃。鼓勵(lì)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行撤并，因撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)空出的編制資源，結(jié)合實(shí)際，按規(guī)定程序報(bào)批后在縣（市）域內(nèi)調(diào)劑使用。
相關(guān)新聞
我省建立推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議制度
東快訊（記者林娟）省政府辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于建立推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議制度》的通知：為加強(qiáng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)省政府研究同意，建立推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度。副省長(zhǎng)陳冬擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議的召集人。
據(jù)悉，聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)是統(tǒng)籌推進(jìn)全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃實(shí)施和政策制定落實(shí)，協(xié)調(diào)解決新型城鎮(zhèn)化工作中的重大問(wèn)題，組織提出年度重點(diǎn)工作安排，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)要加強(qiáng)會(huì)商溝通和信息共享，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究、制定和落實(shí)配套政策，推進(jìn)人口管理、土地管理、投融資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。此外，還要組織協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)綜合評(píng)估、分析和總結(jié)，推動(dòng)落實(shí)新型城鎮(zhèn)化相關(guān)工作等。
聯(lián)席會(huì)議組成成員：副省長(zhǎng)陳冬為召集人，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)詹志潔、省住建廳廳長(zhǎng)龔友群、省發(fā)改委副主任葉飛文為副召集人，其他成員有江忠欣、蘭文、陳輝、曾能建、張洪德、饒?zhí)戆l(fā)、萬(wàn)崇偉、王建民、周錦來(lái)、陳寧、王建萍、陳培健、王智楨、陳朱、楊長(zhǎng)巖、雷志亮、李毅強(qiáng)等。
另獲悉，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省發(fā)改委，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，由省發(fā)改委副主任葉飛文任辦公室主任，省國(guó)土廳、住建廳、環(huán)保廳、統(tǒng)計(jì)局各派一名機(jī)關(guān)或下屬研究機(jī)構(gòu)人員參加。
