臺海網(wǎng)4月11日訊 據(jù)閩西新聞網(wǎng)報道 日前，福建省出臺了《“九促”農(nóng)民增收行動實施方案》（以下簡稱《方案》），從提質(zhì)增效、健康養(yǎng)殖、林業(yè)挖潛等九個方面全面促進農(nóng)民增收致富，確保到2020年農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8%以上；到2018年現(xiàn)行國定扶貧標準貧困人口全部脫貧、2020年現(xiàn)行省定扶貧標準貧困人口全部脫貧。《方案》將為百姓帶來哪些“紅包”？4月6日，記者進行了采訪。
提質(zhì)增效：
發(fā)展品牌、生態(tài)和智慧農(nóng)業(yè)
《方案》提出，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，著力提升福建特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)業(yè)綜合效益。增加農(nóng)產(chǎn)品在福建名牌產(chǎn)品評選認定中的比重，力爭到2020年創(chuàng)建100個區(qū)域公用品牌、100個福建名牌產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品），打造一批綜合性、區(qū)域性、具有廣泛市場影響力的知名農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式。實施地力提升“1112”工程，即每年種植綠肥100萬畝、推廣應用商品有機肥100萬畝、秸稈還田100萬畝、推廣測土配方施肥技術(shù)2000萬畝（次），提高土壤有機質(zhì)含量，培肥地力。到2020年全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上；有機肥養(yǎng)分還田率達到60%；測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。
發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、服務、管理等領域的深度融合應用，建設一批產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)標準、服務配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園。
健康養(yǎng)殖：
推動傳統(tǒng)畜禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
畜牧業(yè)對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟起到重要作用，在畜牧業(yè)快速發(fā)展的同時，也帶來了環(huán)境污染、食品安全等一系列問題，近年來關于健康養(yǎng)殖的呼聲越來越高。
對此，《方案》明確提出健康養(yǎng)殖，推動傳統(tǒng)畜禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？刂粕i養(yǎng)殖總量，嚴把準入門檻，全面完成禁養(yǎng)區(qū)及可養(yǎng)區(qū)存欄250頭以下不達標生豬養(yǎng)殖場（戶）關閉拆除，加快推進生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造，促進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)做強家禽產(chǎn)業(yè)，重點引導白羽肉雞、黃羽優(yōu)質(zhì)肉雞、設施蛋雞和水禽的規(guī)?；l(fā)展。全面推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，提升畜禽標準化生產(chǎn)水平。到2020年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）標準化改造覆蓋所有品種，實現(xiàn)畜禽產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)高效綠色健康養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。
林業(yè)挖潛：
做大做強林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)
龍巖素有“八山一水一分田”之稱，靠山吃山是農(nóng)民脫貧致富的主要方式之一?！斗桨浮诽岢錾钔诹謽I(yè)潛力，做大做強林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
扶持以竹山便道、竹林墾復與施肥和竹林噴（滴）灌設施為主要內(nèi)容的豐產(chǎn)竹林基地建設，加強現(xiàn)有低產(chǎn)油茶林改造提升，大力推進花卉苗木標準化生產(chǎn)，發(fā)展新優(yōu)盆花及鮮切花、蔭生觀葉植物、沙生植物、園林觀賞植物的新優(yōu)品種專業(yè)化生產(chǎn)，至2020年全省豐產(chǎn)竹林基地面積達750萬畝、豐產(chǎn)油茶林基地達150萬畝、花卉苗木種植基地達140萬畝。每年完成造林綠化100萬畝，引導當?shù)亓洲r(nóng)積極參與造林綠化和森林撫育，增加林農(nóng)工資性收入。
同時，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。立體開發(fā)森林資源，發(fā)展林藥、林菌、林果、林菜、林蛙、林畜、林蜂等林下種植養(yǎng)殖業(yè)。“十三五”期間，新增各級林下經(jīng)濟示范基地160個，帶動建設林下經(jīng)濟示范基地250萬畝，至2020年全省林下經(jīng)濟基地面積達1000萬畝。
產(chǎn)業(yè)融合：
創(chuàng)建100個省級最美休閑鄉(xiāng)村
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)村實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)有機融合的有效途徑，具有生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。
《方案》提出，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，引導建設一批兼具科普教育、農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)耕文化展示和休閑度假體驗功能的休閑農(nóng)莊、果園花園、森林人家、水鄉(xiāng)漁村，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，支持有條件的鄉(xiāng)村建設集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。到2020年建設5～8個國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，創(chuàng)建100個省級最美休閑鄉(xiāng)村，打造3～5條省級休閑農(nóng)業(yè)精品線路。
鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過股份合作、“公司＋農(nóng)戶”“生產(chǎn)基地＋加工企業(yè)＋商超銷售”等多種產(chǎn)銷形式，與農(nóng)民合作社、農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。以土地、林地為基礎的各種形式合作，凡是享受財政投入或政策支持的承包經(jīng)營者均應成為股東方，并采取“保底收益＋按股分紅”等形式，讓農(nóng)戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)：
開展大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動
《方案》表示，加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，每年選送一批新型職業(yè)農(nóng)民參加三年專科學歷或中等職業(yè)學歷教育，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
支持返鄉(xiāng)人員結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦領辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)（林）場以及農(nóng)業(yè)社會化服務組織等經(jīng)營實體。全面開展大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，深入實施福建省農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁”培養(yǎng)計劃。支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村生活服務業(yè)，引導農(nóng)民就地就近開展小投資、低門檻創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
科技助力：
不斷提升農(nóng)業(yè)科技貢獻率
《方案》指出，推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的新品種、節(jié)本增效的先進實用新技術(shù)、高效長效的新型肥料、安全低毒低殘留的新農(nóng)藥、便捷適用的新農(nóng)機具。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員與家庭農(nóng)（林）場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術(shù)合作，以科技成果入股等多種形式參與農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營，不斷提升農(nóng)業(yè)科技貢獻率和農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增產(chǎn)增效。
加強農(nóng)業(yè)新品種選育推廣，力爭到2020年育成50個適宜設施化、機械化生產(chǎn)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗新品種，農(nóng)作物、畜禽良種覆蓋率達98%以上，優(yōu)質(zhì)專用率達到85%以上。
精準幫扶：
每個貧困戶都有1個以上增收項目
《方案》提出，根據(jù)貧困人口的貧困程度和致貧原因，按照一戶一掛鉤、一戶一政策、一戶一方案的要求，落實幫扶計劃。對有勞動能力的建檔立卡貧困戶，通過項目傾斜、信貸支持、技能培訓等措施，支持其發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，通過自身努力增收脫貧。對因病致貧的貧困戶，通過實行醫(yī)療保險和醫(yī)療救助實現(xiàn)脫貧。對因?qū)W致貧的貧困戶，通過免除學雜費和提供助學資助、助學貸款實現(xiàn)脫貧。對無法通過開發(fā)性扶貧措施脫貧的貧困人口，全部納入低保給予兜底。通過一系列精準幫扶措施，確保每個貧困戶都有1個以上增收脫貧項目。
建立穩(wěn)定脫貧對象有序退出機制，制定重點縣、貧困村具體的有序退出計劃，對提前退出的重點縣和貧困村、貧困戶，原有享受的扶貧政策保持不變，延續(xù)至2020年，對率先退出的給予適當獎勵。大力實施造福工程，到2018年基本做到應搬盡搬。
深化改革：
實施農(nóng)村土地“三權(quán)分置”
根據(jù)《方案》，穩(wěn)步實施農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，放活土地經(jīng)營權(quán)，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、土地入股型、服務帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。
鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與工商資本合作，整合集體土地等資源性資產(chǎn)和閑置農(nóng)房等，發(fā)展民宿經(jīng)濟等新型商業(yè)模式，積極探索盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源的方式方法。同時，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，促進農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn)。
政策保障：
優(yōu)先保障財政對“三農(nóng)”的投入
《方案》提出，優(yōu)先保障財政對“三農(nóng)”的投入，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為國家固定資產(chǎn)投資重點領域，確保力度不減弱。不折不扣落實中央和省委、省政府出臺的一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革政策，促進農(nóng)業(yè)補貼向主產(chǎn)區(qū)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民收入、綠色生態(tài)轉(zhuǎn)變，保障農(nóng)民合理收益。
對財政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，鼓勵各地探索將股權(quán)量化到村到戶，作為村集體或農(nóng)戶持有的股權(quán)，讓農(nóng)民長期受益。同時，《方案》表示，鼓勵金融機構(gòu)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供小額存貸款、支付結(jié)算和保險等金融服務。
