臺海網(wǎng)-海峽導(dǎo)報10月26日訊（記者 蘭文）上月24日，馬英九宴請泛藍(lán)“立委”,感謝他們擋下“倒閣案”,并希望陳沖行政團(tuán)隊在一個月內(nèi)“拼經(jīng)濟(jì)”做出成績。

　　這一個月來，陳沖團(tuán)隊以“經(jīng)濟(jì)動能推升方案”為主軸，相繼推出一個個經(jīng)濟(jì)刺激方案，以“一周一亮點”為包裝噱頭，并推出“拼經(jīng)濟(jì)”形象宣傳片，用心良苦。10月24日，臺當(dāng)局整理出一個月來的14項“施政績效”.

　　“經(jīng)濟(jì)動能推升方案”主要包含哪些內(nèi)容？如何看待這些舉措？導(dǎo)報記者請中國社會科學(xué)院臺灣研究所王建民研究員對此作了梳理與點評。

　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　具體舉措：

　　臺 “行政院”10月8日宣布，計劃分8年投資33億元 （新臺幣，下同）打造節(jié)水、節(jié)能云（林）彰（化）農(nóng)業(yè)“黃金廊道”,實施策略分別為：設(shè)立節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專區(qū)；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，引進(jìn)新世代農(nóng)民；發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)精致化及多元行銷等。

　　彰化縣、云林縣分別位于臺灣島的中西部，均屬農(nóng)業(yè)大縣。臺“農(nóng)委會”規(guī)劃的“黃金廊道”包括高鐵通過的彰化縣和云林縣的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以高鐵軌道中心兩側(cè)各1.5公里為界，沿線長約35公里。土地面積為13300多公頃，其中農(nóng)業(yè)用地為8700多公頃，約占66%.

　　專家點評：

　　臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度集中在通訊領(lǐng)域，一旦這個產(chǎn)業(yè)有什么風(fēng)吹草動，便對整體產(chǎn)業(yè)帶來極大沖擊。臺當(dāng)局提出產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展格局，例如包括高科技農(nóng)業(yè)在內(nèi)的六大新興產(chǎn)業(yè)、包括文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的四大智慧型產(chǎn)業(yè)，以及服務(wù)業(yè)等，這是正確的方向。

　　可是，臺灣產(chǎn)業(yè)面臨的產(chǎn)業(yè)外移、制造業(yè)空洞化問題嚴(yán)重，由此造成了就業(yè)下降、出口萎縮，無法有力拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是受到臺灣政治、環(huán)保、勞工與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的限制，臺灣已經(jīng)不適合從事制造業(yè)。以這次的“黃金廊道”來說，感覺“口號治理”成分較多，沒多少實質(zhì)內(nèi)容。

　　關(guān)鍵詞：投資促進(jìn)

　　具體舉措：

　　10月24日，臺“行政院長”陳沖核定 “加強(qiáng)推動臺商回臺投資方案”,自今年11月1日起推動，希望促進(jìn)臺商回臺投資達(dá)2000億元，創(chuàng)造整體產(chǎn)值3037億元，增加約8.2萬個就業(yè)機(jī)會。

　　臺“經(jīng)濟(jì)部”為了解決工業(yè)區(qū)土地不足問題，擬把都會型工業(yè)區(qū)土地容積率上限從210%提至240%,若廠商有新增投資案或是重點培育產(chǎn)業(yè)，再給予5%額外獎勵。

　　臺“經(jīng)濟(jì)部長”施顏祥介紹，“經(jīng)濟(jì)部”促進(jìn)民間投資金額目標(biāo)是一年1萬億元以上，如果加上所有“部會”,1年可以引資2萬億元以上。

　　專家點評：

　　投資不足嚴(yán)重阻礙著臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以“經(jīng)濟(jì)動能推升方案”要擴(kuò)大民間投資，推動臺資回流，以及下一步要繼續(xù)擴(kuò)大陸資赴臺。然而臺當(dāng)局面臨財政資金窘困的現(xiàn)狀，近兩年“政府”投資負(fù)增長，相當(dāng)程度影響了民間投資的信心。同時，環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛，不少投資項目在“環(huán)境保護(hù)”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的博弈之下，被迫叫停，打擊了投資者的信心。

　　臺商返臺投資已成為臺灣當(dāng)局重要的財經(jīng)政策之一，民進(jìn)黨執(zhí)政后，為遏制臺商赴大陸投資，就開始采取稅收優(yōu)惠政策積極鼓勵臺商返臺投資。國民黨重新上臺執(zhí)政后，也繼續(xù)鼓勵臺商返臺投資，但臺商返臺更多的是對其事業(yè)在海峽兩岸重新布局，而不是結(jié)束大陸投資、回到臺灣發(fā)展，只有極少數(shù)企業(yè)放棄在大陸的投資。返臺投資的臺商主要從事與觀光旅游和公共建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，返臺從事制造業(yè)的不多，返臺只是小部分臺商的選擇。

　　對于陸資方面，臺當(dāng)局依然是“擠牙膏”似的開放，還是采取“正面表列”,對陸資實行歧視辦法，陸資不容易放開手腳。

　　關(guān)鍵詞：出口拉動

　　具體舉措：

　　施顏祥上月底在 “立法院”透露，計劃全面恢復(fù)外銷出口沖退稅（相當(dāng)于大陸的出口退稅）做法，目前只待計算機(jī)作業(yè)程序調(diào)整完成，就可以發(fā)布實施，屆時關(guān)稅稅率4.3%以上的貨品均可享受退稅優(yōu)惠。

　　與此同時，陳沖表示，臺灣應(yīng)該分散出口地區(qū)，要進(jìn)一步拓展新興市場，帶動島外買主與臺灣廠商建立采購關(guān)系。

　　專家點評：

　　9月份臺灣出口停止了連續(xù)6個月負(fù)增長的腳步，但止跌回升態(tài)勢能否持續(xù)有待觀察。雖然臺灣多方面拓展出口，但臺灣出口的最大問題在于出口產(chǎn)品單一，所以關(guān)鍵要提高出口產(chǎn)品的多元競爭力，這需要提高相應(yīng)產(chǎn)業(yè)競爭力，這不是短期內(nèi)可以完成的事情。

　　臺當(dāng)局希望拓展新興市場來拉抬出口，方向是對的，可也要看到非洲、拉美這些新興市場，本身消費就很有限，對外來進(jìn)口產(chǎn)品消化能力很低，在當(dāng)前臺灣主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)衰退的狀況下，臺灣出口要想有大改觀，難度很大。

　　關(guān)鍵詞：總體成效

　　新聞背景：

　　臺灣 “立法院”9月22日投票否決綠營提出的“倒閣案”,但不滿聲音讓陳沖行政團(tuán)隊難堪。陳沖在“立法院”表示，將全力拼經(jīng)濟(jì)，并指“經(jīng)濟(jì)動能推升方案”有“拼經(jīng)濟(jì)”的方法。

　　美國聯(lián)邦準(zhǔn)備理事會上月推出第三波量化寬松措施（QE3），國際經(jīng)濟(jì)情勢更詭譎，各國和地區(qū)嚴(yán)陣以待，以外銷導(dǎo)向為主的臺灣，“拼經(jīng)濟(jì)”更成為“朝野”最大公約數(shù)。

　　臺當(dāng)局官員在本月24日表示，從失業(yè)率、景氣燈號等來看，臺灣經(jīng)濟(jì)低谷可能已過，正復(fù)蘇回暖中，也顯示臺當(dāng)局拼經(jīng)濟(jì)已有初步成效。

　　但民間輿論反映，對這些政策有感的多是企業(yè)，與民眾仍有距離；加上股市動能依舊“急凍”,“經(jīng)濟(jì)火車頭”房市也趨冷，如何讓這些與民眾較直接的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠回暖，也成了臺當(dāng)局的當(dāng)務(wù)之急。

　　專家點評：

　　臺灣經(jīng)濟(jì)正面臨極大困難，就業(yè)下降，物價上漲，出口滑坡，消費遇冷，民眾無感經(jīng)濟(jì)景氣，當(dāng)局著眼于中長期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了一系列刺激方案，下月還將公布“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”做法，設(shè)法打造新型特區(qū)，這些都是必要的舉措。

　　然而，一系列刺激措施能否奏效，除了經(jīng)濟(jì)因素制約之外，還有政治障礙、“民粹”意識的制約。島內(nèi)反對黨動不動就“倒閣”、“罷馬”,不斷給執(zhí)政黨出難題。沒有穩(wěn)定的執(zhí)政團(tuán)隊，不利于政策落實，對經(jīng)濟(jì)傷害很大。另外，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”面對“社會公平”時，在民粹思維主導(dǎo)下，民眾過度強(qiáng)調(diào)“公平正義”,犧牲了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)競爭說到底是人才競爭，遺憾的是人才流失已構(gòu)成臺灣競爭力的最大挑戰(zhàn)，勞工實質(zhì)薪資十幾年沒漲，高級人才薪資實行“平均主義”,加上發(fā)揮空間十分有限，島內(nèi)對人才的吸引力每況愈下。