據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，在經(jīng)濟(jì)騰飛的同時(shí)，我國收入分配差距卻日益拉大。對(duì)此，人社部副部長邱小平昨日透露，要改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加強(qiáng)調(diào)控高收入行業(yè)工資總額和工資水平。
“國企高管動(dòng)輒百萬元甚至上千萬元的年薪是亟待改革的一大重點(diǎn)問題?！眹倚姓W(xué)院教授、中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長汪玉凱稱，國企高管畸高的年薪是拉高社會(huì)平均工資的重要因素。在天則經(jīng)濟(jì)研究所近期召開的《2012年第三季度宏觀經(jīng)濟(jì)分析》發(fā)布會(huì)上，與會(huì)專家也認(rèn)為在初次分配中，決策層應(yīng)首先解決好企業(yè)與職工、高管與普通職工之間收入差距問題。
行業(yè)之間、職工群體之間收入差距過大
邱小平介紹，2002年至2011年，全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資從12422元增長到42452元，年均增長14.63%.2011年，全國作為產(chǎn)業(yè)工人主力軍的農(nóng)民工總數(shù)達(dá)25278萬人。農(nóng)民工工資收入大幅增加，成為農(nóng)民增收的主要渠道。2005年至2011年，外出農(nóng)民工月均收入由875元提高到2049元，年均增長15.2%.
普通職工和農(nóng)民工收入的增長令人可喜，但我們也不得不面對(duì)另一大問題。數(shù)據(jù)顯示，目前在我國，收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，已經(jīng)從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。
國家統(tǒng)計(jì)局5月份公布的2011年全國職工平均工資顯示，城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為24556元，而非私營單位在崗職工年平均工資為42452元，私營企業(yè)收入遠(yuǎn)低于非私營企業(yè)。人社部近期發(fā)布的《2011中國薪酬發(fā)展報(bào)告》也表明，行業(yè)之間、部分職工群體之間的收入差距逐步拉大的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，分配秩序不夠規(guī)范，分配不公問題比較突出。
在各行業(yè)利潤對(duì)比中，壟斷行業(yè)更是足以“傲視群雄”.人社部的統(tǒng)計(jì)表明，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2~3倍甚至更高，考慮到住房、工資外收入和福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5~10倍之間。
“壟斷行業(yè)工資的過快增長，更多地反映了壟斷利潤的快速增加和向工資的轉(zhuǎn)移過程。因此，非私營單位和私營單位的收入差距還會(huì)繼續(xù)拉大?！北本煼洞髮W(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實(shí)表示。
除此之外，行業(yè)內(nèi)部高管與普通職工的收入也在拉大?！?011年中國薪酬發(fā)展報(bào)告》透露，我國上市公司高管年薪平均值由2005年的29.1萬元飆升到2010年的66.8萬元，平均年遞增18.1%;部分行業(yè)企業(yè)高管年薪已經(jīng)上千萬元。有的高管年薪已經(jīng)達(dá)到當(dāng)年全國企業(yè)在崗職工平均工資的2000多倍，相當(dāng)于農(nóng)民工平均工資的4000多倍。
“目前很多國企高管既是國企高管，又有行政級(jí)別，這些雙重身份的國企高管既然還屬于體制內(nèi)任命或者委派的人員，就不應(yīng)該和私企的職業(yè)經(jīng)理人一樣拿市場(chǎng)化的高薪，”汪玉凱認(rèn)為，這個(gè)問題是有關(guān)部門在改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，乃至在進(jìn)行收入分配改革時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮的。
改革趨勢(shì)：“提低、控高”
李實(shí)認(rèn)為，過大的收入差距和收入分配不公，都不利于經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。他說，在過去，依靠經(jīng)濟(jì)的高速增長和低失業(yè)水平，我國能夠在收入差距不斷擴(kuò)大的同時(shí)保持相對(duì)穩(wěn)定。收入差距雖在擴(kuò)大，但低收入人群收入在增長。然而，如果經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)下滑或出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期衰退，過大的收入差距和分配不公對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定的影響將會(huì)更加凸顯。
事實(shí)上，為解決收入分配問題，10月17日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，第4季度要制定收入分配制度改革總體方案。對(duì)此，多數(shù)專家建議堅(jiān)持“提低、控高、擴(kuò)中”的原則，解決收入差距過大和分配不公的問題。
“收入分配改革遵循這一原則有其道理，”天則所學(xué)術(shù)委員會(huì)主席張曙光稱，收入分配改革首先要解決兩大問題：一個(gè)是企業(yè)收入增長較快，工資收入增長較慢。這就需要建立工資協(xié)商談判機(jī)制以及工資隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序提升的制度；二是企業(yè)高管的收入與普通職工的收入差距過大問題。
“壟斷部門利用壟斷地位，把產(chǎn)品價(jià)格定在均衡價(jià)格之上，從而獲取超額利潤，是拉開社會(huì)收入水平差距的重要原因?！迸c華安遠(yuǎn)見投資顧問公司研究部主管汪嵐的觀點(diǎn)相近，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南在受訪時(shí)認(rèn)為，必須加大對(duì)壟斷行業(yè)占有國有資源的相關(guān)稅收征收，提高國有企業(yè)稅后利潤上繳比例，從源頭上調(diào)控壟斷行業(yè)的高收入來源。
汪玉凱同樣認(rèn)為，收入分配改革必須改革壟斷行業(yè)的利益，否則作用和意義都將打折扣，目前不盡合理的收入分配格局也很難被徹底打破。
對(duì)此，邱小平介紹到，要改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加強(qiáng)對(duì)高收入行業(yè)工資總額和工資水平的調(diào)控。并將在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，合理調(diào)節(jié)企業(yè)工資收入分配。研究建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估機(jī)制，指導(dǎo)各地把握調(diào)整的時(shí)機(jī)和節(jié)奏，合理確定調(diào)整幅度。積極穩(wěn)妥地推動(dòng)各類企業(yè)開展工資集體協(xié)商，健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制。
同時(shí)，完善工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，為企業(yè)合理確定職工工資提供參考依據(jù)。
另據(jù)悉，原有綜合性《工資條例》很可能被拆分成單項(xiàng)條例出臺(tái)，并將優(yōu)先解決急需解決的問題，比如工資支付方面欠薪情況比較嚴(yán)重，幫助農(nóng)民工清欠的措施會(huì)先出臺(tái)；然后才是難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，比如工資集體協(xié)商等。
人社部發(fā)言人尹成基此前在10月25日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上即表示，為保障企業(yè)一線員工的最低勞動(dòng)報(bào)酬，人社部已經(jīng)根據(jù)收入分配改革總體方案的要求和部署，嚴(yán)格建立并實(shí)施了最低工資制度，并力爭(zhēng)在工資制度設(shè)計(jì)方面進(jìn)一步改革完善。而收入分配改革方案也將爭(zhēng)取在今年年底之前發(fā)布
