中國(guó)歐盟商會(huì)稱產(chǎn)能過剩將嚴(yán)重阻礙中國(guó)改革（Source: Wikipedia. CC BY-SA 3.0 Unported License）

　　中國(guó)歐盟商會(huì)(The European Union Chamber of Commerce in China)在最新發(fā)布的報(bào)告中稱，中國(guó)在過去十年并沒有按計(jì)劃解決產(chǎn)能過剩問題。他們認(rèn)為，如果中國(guó)政府無(wú)法找到有效解決途徑，產(chǎn)能過剩問題將會(huì)嚴(yán)重阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革過程。

　　產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重困擾著中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局本月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1月份中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格(PPI)同比下降了5.3%。從2012年3月份開始，該指數(shù)已經(jīng)連續(xù)47個(gè)月下降。

　　在這份名為《中國(guó)的產(chǎn)能過剩：如何阻礙黨的改革進(jìn)程》的報(bào)告中，中國(guó)歐盟商會(huì)指出，產(chǎn)能過剩已經(jīng)嚴(yán)重影響了中國(guó)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中一個(gè)突出表現(xiàn)是，在該組織收集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，有約80%的銀行認(rèn)為產(chǎn)能過剩企業(yè)無(wú)法償還貸款。

　　這還不包括土地、資金和勞動(dòng)力被無(wú)效分配到這些行業(yè)，以及污染對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響。去年11月，中央提出了“供給側(cè)改革”，意圖提高土地、資本等要素供給的有效性。

　　在對(duì)外方面，產(chǎn)能過剩問題也增加了中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的摩擦。這不僅引發(fā)了外貿(mào)層面的緊張，也會(huì)增加中國(guó)企業(yè)對(duì)外的復(fù)雜度。

　　上周，來(lái)自歐盟各國(guó)的約5000名鋼鐵工人在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行示威游行，抗議來(lái)自中國(guó)的廉價(jià)鋼材，并且警告歐盟領(lǐng)導(dǎo)人不要承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，以免局勢(shì)惡化。

　　一份市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)向歐盟輸出的這部分“過剩產(chǎn)能”，可能導(dǎo)致歐盟范圍內(nèi)300萬(wàn)人口失業(yè)。受影響的不僅僅是鋼鐵業(yè)，輪胎、水泥、太陽(yáng)能電池板、化工制品等其他7大行業(yè)，都被認(rèn)為在輸出之列。

　　中國(guó)歐盟商會(huì)主席伍德克認(rèn)為，這一數(shù)據(jù)過于夸張，“10萬(wàn)是一個(gè)比較理性的判斷”。這是歐洲議會(huì)一份內(nèi)部報(bào)告，對(duì)中國(guó)產(chǎn)能輸出可能帶來(lái)的失業(yè)人數(shù)預(yù)測(cè)。但基于這個(gè)影響，“歐洲議會(huì)內(nèi)部都傾向于不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。

　　盡管有人認(rèn)為，中國(guó)政府主導(dǎo)的“一帶一路”和“亞投行”戰(zhàn)略，能夠通過向沿路國(guó)家輸出產(chǎn)能來(lái)緩解產(chǎn)能過剩問題。但中國(guó)歐盟商會(huì)的這份報(bào)告認(rèn)為，這兩個(gè)策略更多是為了減少經(jīng)濟(jì)對(duì)接過程中的障礙，于解決中國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能過剩問題并無(wú)太大幫助。理由是中亞國(guó)家的市場(chǎng)太小。伍德克援引亞投行行長(zhǎng)金立群的話說，亞投行不僅要實(shí)現(xiàn)多方受益，在具體項(xiàng)目上也要將當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能涵蓋在內(nèi)，而不能只考慮中國(guó)的意愿。

　　盡管從2007年迄今，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都將解決產(chǎn)能過剩問題列為重要議題，但中國(guó)歐盟商會(huì)認(rèn)為情況沒有發(fā)生根本變化、甚至有愈演愈烈之勢(shì)。“不能指望這個(gè)問題能一蹴而就”，而讓市場(chǎng)發(fā)揮作用被認(rèn)為是唯一的解藥。中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)成功實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)能過剩到產(chǎn)能平衡的翻轉(zhuǎn)，就被認(rèn)為是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的結(jié)果。

　　在中國(guó)歐盟商會(huì)的這份報(bào)告里，“中央制定的政策在地方很難落實(shí)”被認(rèn)為是其中的重要原因，地方政府往往是通過擴(kuò)大產(chǎn)能來(lái)規(guī)避當(dāng)?shù)仄髽I(yè)被關(guān)停的命運(yùn)。伍德克認(rèn)為，這又與中國(guó)地方政府過往融資渠道狹窄有關(guān)，引進(jìn)投資往往是來(lái)獲得地方發(fā)展資金的唯一渠道。要解決這個(gè)問題，又有賴于財(cái)稅制度的改革，以及厘清地方政府與地方國(guó)企之間的關(guān)系。

　　產(chǎn)能過剩以及背景更為寬廣的中國(guó)改革方向問題，預(yù)計(jì)將在即將召開的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行行會(huì)議上有所討論。（騰訊財(cái)經(jīng)楊楊 發(fā)自北京）（來(lái)源：騰訊財(cái)經(jīng)，原標(biāo)題：歐盟商會(huì)：80%銀行認(rèn)為產(chǎn)能過剩企業(yè)無(wú)法償還貸款，原網(wǎng)址：http://finance.qq.com/original/zibenlun/excess_cap_to_block_reform.html）