李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

　　決定根據(jù)督查情況完善激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制 以獎(jiǎng)懲分明促勤政有為

　　部署新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū) 用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月6日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定根據(jù)督查情況完善激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，以獎(jiǎng)懲分明促勤政有為；部署新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。

　　會(huì)議指出，去年年中以來(lái)，國(guó)務(wù)院持續(xù)通過(guò)督查推動(dòng)重大決策部署和政策措施落實(shí)，既肯定各地、各部門主動(dòng)積極開展工作取得的成效，也嚴(yán)令整改政策實(shí)施中的落地難、不作為等問(wèn)題。會(huì)議決定，對(duì)去年推進(jìn)棚改和重大項(xiàng)目建設(shè)、盤活存量資金和閑置土地等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作做得較好的4個(gè)省(市)，對(duì)落實(shí)重點(diǎn)政策成效較明顯的20個(gè)地市、20個(gè)縣區(qū)，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改有力的6個(gè)省級(jí)政府部門予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，在2016年對(duì)上述地區(qū)實(shí)行“免督查”，并采取以下激勵(lì)措施：一是國(guó)家在資金上對(duì)這些地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)給予額外支持。二是督查收回的中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付沉淀資金，全部用于獎(jiǎng)勵(lì)這些地區(qū)發(fā)展。三是對(duì)這些地區(qū)的企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債減少審批環(huán)節(jié)。四是統(tǒng)籌實(shí)際需求，對(duì)這些地區(qū)相應(yīng)給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)支持。要根據(jù)新情況形成新的調(diào)動(dòng)地方積極性的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)競(jìng)相推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，在去年已分兩批開展督查問(wèn)責(zé)的基礎(chǔ)上，近期聚焦公租房閑置、民生項(xiàng)目資金大量結(jié)存、安全生產(chǎn)隱患整改不力等方面的不落實(shí)、不作為問(wèn)題，各地依法依紀(jì)對(duì)包括地廳級(jí)在內(nèi)的900多名干部分別采取開除、撤職、降職、記過(guò)等方式予以問(wèn)責(zé)。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門也將對(duì)問(wèn)題比較突出的部分省級(jí)政府職能部門和地市政府主要負(fù)責(zé)同志開展約談。會(huì)議要求，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，建立健全正向激勵(lì)和整改問(wèn)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制，為愿干事、能干事的干部提供更大舞臺(tái)，督促形成競(jìng)相發(fā)力、主動(dòng)破難前行的工作勁頭和態(tài)勢(shì)。

　　會(huì)議認(rèn)為，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的重要舉措，既可吸引大中小企業(yè)集聚，促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)，又能便利有效監(jiān)管，對(duì)推動(dòng)“雙創(chuàng)”，增加就業(yè)，使外貿(mào)更好適應(yīng)新形勢(shì)、贏得新優(yōu)勢(shì)，具有重要意義。會(huì)議決定，將先行試點(diǎn)的中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。按照合理布局、注重特色和可操作性的原則，在東中西部選擇一批基礎(chǔ)條件較好、進(jìn)出口和電子商務(wù)規(guī)模較大的城市，新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，復(fù)制推廣以下經(jīng)驗(yàn)做法：一是構(gòu)建六大體系，包括企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門等信息互聯(lián)互通的信息共享體系，一站式的在線金融服務(wù)體系，全程可驗(yàn)可測(cè)可控的智能物流體系，分類監(jiān)管、部門共享和有序公開的電子商務(wù)信用體系，以及為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管提供服務(wù)保障的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。二是建設(shè)線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，匯聚物流、金融等配套設(shè)施和服務(wù)，為跨境電子商務(wù)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。以更加便捷高效的新模式釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)企業(yè)降成本、增效益，支撐外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、升級(jí)發(fā)展。

　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。