上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站日前公布的行政處罰決定書(shū)（滬市監(jiān)普處〔2022〕072022000056號(hào)）顯示，上海艾儉網(wǎng)絡(luò)科技有限公司存在幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的違法行為，被普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰款50.0000萬(wàn)元，責(zé)令停止違法行為。處罰決定日期2022年8月12日。
2021年12月16日，普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)上海文峰美發(fā)美容有限公司（以下簡(jiǎn)稱“上海文峰公司”）通過(guò)網(wǎng)站“文峰商城”上架“浩哥說(shuō)”宣傳內(nèi)容及推廣“上海文峰公司”的商品和服務(wù)。經(jīng)查，網(wǎng)站“文峰商城”為案件當(dāng)事人上海艾儉網(wǎng)絡(luò)科技有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)并運(yùn)營(yíng)。該網(wǎng)站中上線的內(nèi)容均來(lái)源于“上海文峰公司”，由當(dāng)事人發(fā)布。
經(jīng)查，當(dāng)事人上海艾儉網(wǎng)絡(luò)科技有限公司系一家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，主營(yíng)業(yè)務(wù)為提供網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。2018年1月，上海文峰美發(fā)美容有限公司和當(dāng)事人簽訂合同，其中約定由當(dāng)事人建設(shè)并運(yùn)營(yíng)網(wǎng)站“文峰商城”。當(dāng)月，當(dāng)事人上線了網(wǎng)站“文峰商城”。
“上海文峰公司”設(shè)計(jì)并制作了“浩哥說(shuō)”系列內(nèi)容，并交由當(dāng)事人上傳并發(fā)布在網(wǎng)站“文峰商城”頁(yè)面。在當(dāng)事人運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)站“文峰商城”中有一頁(yè)面主題為“浩哥說(shuō)面部”，內(nèi)容為“‘一張好面孔，一生好運(yùn)道’。如果您的臉上長(zhǎng)斑、長(zhǎng)痘、長(zhǎng)皺紋、長(zhǎng)橫肉、長(zhǎng)青筋，皮膚顏色不正，臉上有紅血絲、敏感、酒糟鼻、扁平疣、汗管瘤、凹凸洞等問(wèn)題，無(wú)論是原來(lái)就有，還是尚在愈合當(dāng)中，這都屬于‘敗相’”，并宣傳“文峰創(chuàng)始人陳浩先生創(chuàng)造發(fā)明‘六合’美容技術(shù)商品，幫您疏通面部五官的毛孔、血管、經(jīng)絡(luò)、穴位，將淤積在人體五臟六腑的各種邪氣、垃圾、毒素成份排泄出體外，輸送供給陽(yáng)氣和養(yǎng)分，讓您的皮膚如出水之芙蓉，紅潤(rùn)而有光澤，喜事連連，宛若重生”。
在當(dāng)事人運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)站“文峰商城”中有一頁(yè)面，主題為“浩哥說(shuō)頭發(fā)”，內(nèi)容為“文峰發(fā)型師通過(guò)‘洗透、按透、沖透、拉透、梳透、護(hù)透、吹透’七個(gè)步驟，結(jié)合使用院用產(chǎn)品……”，并宣稱“可以幫助您修復(fù)受損頭發(fā)頭皮，改善發(fā)質(zhì)，風(fēng)生水起鴻運(yùn)來(lái)”來(lái)宣傳了“上海文峰公司”的商品和服務(wù)。
在當(dāng)事人運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)站“文峰商城”中有一頁(yè)面主題為“浩哥說(shuō)身體”，內(nèi)容為“如果你的身體出現(xiàn)頭痛、肩頸痛、胸痛、胃痛……婦科病等癥狀，說(shuō)明您身體里的毒素得不到及時(shí)排泄”，并宣傳“文峰創(chuàng)始人陳浩先生創(chuàng)造發(fā)明‘六合血脈能量疏通’技術(shù)商品，通過(guò)沖、泡、蒸、放松、推、刷、刮、熱敷、放血九大步驟，幫助您全身輕松，能吃能睡，體重減輕，精滿氣足神旺”。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)事人運(yùn)營(yíng)的“文峰商城”共發(fā)布了“浩哥說(shuō)：面部”、“浩哥說(shuō)：五官三庭”、“浩哥說(shuō)：經(jīng)絡(luò)”、“浩哥說(shuō)：頭發(fā)”等“浩哥說(shuō)”系列共計(jì)40個(gè)欄目。當(dāng)事人在“浩哥說(shuō)”的欄目中皆含有“上海文峰公司”商品或者服務(wù)，并附有“院用產(chǎn)品”、“居家產(chǎn)品”套裝商品鏈接，將“上海文峰公司”的商品和服務(wù)的功效與面部、身體、頭發(fā)等問(wèn)題一一對(duì)應(yīng)。
“上海文峰公司”的宣傳內(nèi)容中含有大量封建迷信內(nèi)容，并宣稱其商品和服務(wù)具有疾病治療功能或者能夠轉(zhuǎn)運(yùn)等內(nèi)容。上述宣傳內(nèi)容沒(méi)有經(jīng)過(guò)謹(jǐn)慎的事實(shí)求證和科學(xué)的論證實(shí)驗(yàn)，且宣傳內(nèi)容和事實(shí)都有所背離。因此，上述內(nèi)容為虛假宣傳。
當(dāng)事人在網(wǎng)站“文峰商城”發(fā)布涉案宣傳內(nèi)容，但未對(duì)宣傳內(nèi)容的真實(shí)性加以審核和求證，導(dǎo)致發(fā)布內(nèi)容不實(shí)，屬于為其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳提供發(fā)布服務(wù)的幫助行為。當(dāng)事人于2021年12月12日關(guān)閉了網(wǎng)站“文峰商城”，并下架涉案的宣傳內(nèi)容。
普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為，當(dāng)事人幫助“上海文峰公司”在其運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)站上發(fā)布上述不實(shí)內(nèi)容，該行為違反了《上海市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第十一條第一款第(二)項(xiàng)：規(guī)定，構(gòu)成了幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假宣傳的行為。鑒于當(dāng)事人的行為涉及宣傳多項(xiàng)虛假或引人誤解的違法信息點(diǎn)，違法行為持續(xù)時(shí)間1年以上，但是當(dāng)事人的行為系對(duì)“上海文峰公司”虛假宣傳的幫助，且當(dāng)事人在案發(fā)后主動(dòng)配合調(diào)查，如實(shí)陳述其違法行為，積極提供違法行為的證據(jù)材料，并自行整改，經(jīng)綜合考量，按照一般處罰。
綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第二款以及《上海市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第十一條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成幫助虛假宣傳行為。故根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并罰款人民幣伍拾萬(wàn)元。
此前，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局公布的行政處罰決定書(shū)（滬市監(jiān)普處〔2022〕072022000050號(hào)、滬市監(jiān)普處〔2022〕072021003066號(hào)）顯示，上海文峰美發(fā)美容有限公司、上海新世紀(jì)文峰美發(fā)美容有限公司因虛假宣傳共計(jì)被罰280萬(wàn)元。
《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷(xiāo)售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。
《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過(guò)組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定，屬于發(fā)布虛假?gòu)V告的，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定處罰。
以下為原文：
上海市普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)
當(dāng)事人：上海艾儉網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91310107669393379M
住所：上海市普陀區(qū)古浪路521號(hào)B區(qū)
法定代表人：周天云
2021年12月16日，我局執(zhí)法人員至綏德路650號(hào)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)上海文峰美發(fā)美容有限公司（以下簡(jiǎn)稱“上海文峰公司”）通過(guò)網(wǎng)站“文峰商城”上架“浩哥說(shuō)”宣傳內(nèi)容及推廣“上海文峰公司”的商品和服務(wù)。經(jīng)查，網(wǎng)站“文峰商城”為本案當(dāng)事人上海艾儉網(wǎng)絡(luò)科技有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)并運(yùn)營(yíng)。該網(wǎng)站中上線的內(nèi)容均來(lái)源于“上海文峰公司”，由當(dāng)事人發(fā)布。
經(jīng)查，當(dāng)事人上海艾儉網(wǎng)絡(luò)科技有限公司系一家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，主營(yíng)業(yè)務(wù)為提供網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。2018年1月，上海文峰美發(fā)美容有限公司和當(dāng)事人簽訂合同，其中約定由當(dāng)事人建設(shè)并運(yùn)營(yíng)網(wǎng)站“文峰商城”。當(dāng)月，當(dāng)事人上線了網(wǎng)站“文峰商城”。
“上海文峰公司”設(shè)計(jì)并制作了“浩哥說(shuō)”系列內(nèi)容，并交由當(dāng)事人上傳并發(fā)布在網(wǎng)站“文峰商城”頁(yè)面。在當(dāng)事人運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)站“文峰商城”中有一頁(yè)面主題為“浩哥說(shuō)面部”，內(nèi)容為“‘一張好面孔，一生好運(yùn)道’。如果您的臉上長(zhǎng)斑、長(zhǎng)痘、長(zhǎng)皺紋、長(zhǎng)橫肉、長(zhǎng)青筋，皮膚顏色不正，臉上有紅血絲、敏感、酒糟鼻、扁平疣、汗管瘤、凹凸洞等問(wèn)題，無(wú)論是原來(lái)就有，還是尚在愈合當(dāng)中，這都屬于‘敗相’”，并宣傳“文峰創(chuàng)始人陳浩先生創(chuàng)造發(fā)明‘六合’美容技術(shù)商品，幫您疏通面部五官的毛孔、血管、經(jīng)絡(luò)、穴位，將淤積在人體五臟六腑的各種邪氣、垃圾、毒素成份排泄出體外，輸送供給陽(yáng)氣和養(yǎng)分，讓您的皮膚如出水之芙蓉，紅潤(rùn)而有光澤，喜事連連，宛若重生”。
在當(dāng)事人運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)站“文峰商城”中有一頁(yè)面，主題為“浩哥說(shuō)頭發(fā)”，內(nèi)容為“文峰發(fā)型師通過(guò)‘洗透、按透、沖透、拉透、梳透、護(hù)透、吹透’七個(gè)步驟，結(jié)合使用院用產(chǎn)品……”，并宣稱“可以幫助您修復(fù)受損頭發(fā)頭皮，改善發(fā)質(zhì)，風(fēng)生水起鴻運(yùn)來(lái)”來(lái)宣傳了“上海文峰公司”的商品和服務(wù)。
在當(dāng)事人運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)站“文峰商城”中有一頁(yè)面主題為“浩哥說(shuō)身體”，內(nèi)容為“如果你的身體出現(xiàn)頭痛、肩頸痛、胸痛、胃痛……婦科病等癥狀，說(shuō)明您身體里的毒素得不到及時(shí)排泄”，并宣傳“文峰創(chuàng)始人陳浩先生創(chuàng)造發(fā)明‘六合血脈能量疏通’技術(shù)商品，通過(guò)沖、泡、蒸、放松、推、刷、刮、熱敷、放血九大步驟，幫助您全身輕松，能吃能睡，體重減輕，精滿氣足神旺”。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)事人運(yùn)營(yíng)的“文峰商城”共發(fā)布了“浩哥說(shuō)：面部”、“浩哥說(shuō)：五官三庭”、“浩哥說(shuō)：經(jīng)絡(luò)”、“浩哥說(shuō)：頭發(fā)”等“浩哥說(shuō)”系列共計(jì)40個(gè)欄目。當(dāng)事人在“浩哥說(shuō)”的欄目中皆含有“上海文峰公司”商品或者服務(wù)，并附有“院用產(chǎn)品”、“居家產(chǎn)品”套裝商品鏈接，將“上海文峰公司”的商品和服務(wù)的功效與面部、身體、頭發(fā)等問(wèn)題一一對(duì)應(yīng)。
“上海文峰公司”的宣傳內(nèi)容中含有大量封建迷信內(nèi)容，并宣稱其商品和服務(wù)具有疾病治療功能或者能夠轉(zhuǎn)運(yùn)等內(nèi)容。上述宣傳內(nèi)容沒(méi)有經(jīng)過(guò)謹(jǐn)慎的事實(shí)求證和科學(xué)的論證實(shí)驗(yàn)，且宣傳內(nèi)容和事實(shí)都有所背離。因此，上述內(nèi)容為虛假宣傳。
當(dāng)事人在網(wǎng)站“文峰商城”發(fā)布涉案宣傳內(nèi)容，但未對(duì)宣傳內(nèi)容的真實(shí)性加以審核和求證，導(dǎo)致發(fā)布內(nèi)容不實(shí)，屬于為其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳提供發(fā)布服務(wù)的幫助行為。
當(dāng)事人于2021年12月12日關(guān)閉了網(wǎng)站“文峰商城”，并下架涉案的宣傳內(nèi)容。
上述事實(shí)，主要由詢問(wèn)筆錄、《網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)及電子數(shù)據(jù)取證文書(shū)》、網(wǎng)站“文峰商城”的銷(xiāo)售記錄、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人及被委托人的身份證復(fù)印件、委托授權(quán)書(shū)等證據(jù)為證。
我局于2022年7月15日依法向當(dāng)事人送達(dá)了《上海市普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（滬市監(jiān)普聽(tīng)告〔2022〕072022000056號(hào)），當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提出陳述、申辯及聽(tīng)證要求。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人幫助“上海文峰公司”在其運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)站上發(fā)布上述不實(shí)內(nèi)容，該行為違反了《上海市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第十一條第一款第(二)項(xiàng)：“經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列行為，幫助其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)銷(xiāo)售數(shù)量、用戶評(píng)價(jià)、應(yīng)用排名、搜索結(jié)果排名等進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳：(二)為其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳提供組織、策劃、制作、發(fā)布等服務(wù)以及資金、場(chǎng)所、工具等條件”的規(guī)定，構(gòu)成了幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假宣傳的行為。
鑒于當(dāng)事人的行為涉及宣傳多項(xiàng)虛假或引人誤解的違法信息點(diǎn)，違法行為持續(xù)時(shí)間1年以上，但是當(dāng)事人的行為系對(duì)“上海文峰公司”虛假宣傳的幫助，且當(dāng)事人在案發(fā)后主動(dòng)配合調(diào)查，如實(shí)陳述其違法行為，積極提供違法行為的證據(jù)材料，并自行整改，經(jīng)綜合考量，按照一般處罰。
綜上，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第二款以及《上海市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第十一條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成幫助虛假宣傳行為。故根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款“經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過(guò)組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并決定處罰如下：
罰款人民幣伍拾萬(wàn)元。
行政處罰的履行方式和期限：
于收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，將罰款交至本市工商銀行、建設(shè)銀行等銀行的具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，本局可依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。如當(dāng)事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)依法向上海市普陀區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向上海市普陀區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行行政處罰決定的，本局可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
上海市普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年08月12日
（來(lái)源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）
