近日，廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站公布的行政處罰決定書（穗云市監(jiān)處罰〔2022〕568號(hào)）顯示，廣州碧水源生物科技有限公司存在化妝品生產(chǎn)企業(yè)違法行為，被廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局處罰。處罰決定日期2022年7月21日。

　　經(jīng)查明，當(dāng)事人自2022年1月起，因產(chǎn)品臨期，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所將其2019年7月委托生產(chǎn)的“BSYCC霜”（生產(chǎn)日期2019.07.07，限期使用日期2022.07.06；生產(chǎn)日期2019.07.29，限期使用日期2022.07.28）兩個(gè)批次的產(chǎn)品，以及“BSY美密碼眼霜”產(chǎn)品，使用小刀拆除外包裝膜及外包裝盒，放入剩余的沒有批號(hào)日期也沒用過(guò)的外包裝盒，使用打碼機(jī)更改生產(chǎn)日期及限期使用日期。截至2022年3月10日，當(dāng)事人共對(duì)“BSYCC霜”（更改為：生產(chǎn)日期2021.10.16，限期使用日期2024.10.15）444支，“BSYCC霜”（更改為：生產(chǎn)日期2022.1.5，限期使用日期2025.01.04）664支，“BSY美密碼眼霜”（更改為：生產(chǎn)日期2021.5.18，限期使用日期2024.05.17）96支更改生產(chǎn)日期和限期使用日期。

　　因當(dāng)事人未銷售上述更改日期的產(chǎn)品，也無(wú)法提供未更改日期的產(chǎn)品銷售單據(jù)，根據(jù)當(dāng)事人提供的《廣東增值稅專用發(fā)票》，其曾向廣州八面喜生物科技有限公司購(gòu)進(jìn)“BSYCC霜”，單價(jià)4.2元/支（含稅），購(gòu)進(jìn)“BSY美密碼眼霜”，單價(jià)5.1元/支（含稅）。因此當(dāng)事人生產(chǎn)涉案產(chǎn)品貨值金額共計(jì)5143.2元（444×4.2+664×4.2+96×5.1），沒有違法所得。

　　另查明，當(dāng)事人委托生產(chǎn)的“BSYCC霜”及“BSY美密碼眼霜”產(chǎn)品外包裝盒均標(biāo)示“委托方：廣州碧水源生物科技有限公司，被委托方：廣州八面喜生物科技有限公司，生產(chǎn)許可證：粵妝20170272”。廣州八面喜生物科技有限公司于2022年3月10日出具情況說(shuō)明稱未生產(chǎn)過(guò)上述批次的產(chǎn)品。

　　經(jīng)考量，當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的更改化妝品使用期限的化妝品尚未售出，符合《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)量化細(xì)化基準(zhǔn)表六：兩品一械監(jiān)管類（藥品、化妝品、醫(yī)療器械）》第33條第1項(xiàng)“有下列情形之一的：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品尚未售出的。”的規(guī)定，適用從輕級(jí)別行政處罰，綜合考量決定予以從輕級(jí)別進(jìn)行處罰。

　　依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（2021年1月1日起施行）第六十條規(guī)定，廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)廣州碧水源生物科技有限公司罰款3萬(wàn)元。

　　官網(wǎng)顯示，碧水源產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)（BSY Industrial Holding Group）是華人企業(yè)家郭瑞元先生于2006年創(chuàng)建于美國(guó)。BSY集團(tuán)是集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的跨國(guó)生物科技企業(yè)，2008年成立了廣州碧水源生物科技有限公司，并建立了碧水源生物科技園，及七層辦公大樓和試驗(yàn)室，旗下生產(chǎn)基地廣州贏聯(lián)健康產(chǎn)業(yè)有限公司。

　　《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（2021年1月1日起施行）第六十條規(guī)定：違反本辦法第四十二條第三款,展銷會(huì)舉辦者未按要求向所在地負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部[報(bào)告展銷會(huì)基本信息的,負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　以下為原文：

　　行政處罰決定書

　　穗云市監(jiān)處罰〔2022〕568號(hào)

　　當(dāng)事人：廣州碧水源生物科技有限公司

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440101679739003G

　　住所：廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)鎮(zhèn)中南路111號(hào)501房

　　法定代表人：郭瑞元

　　2022年3月10日，我局執(zhí)法人員到當(dāng)事人位于廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)鎮(zhèn)中南路111號(hào)之二3樓的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)由當(dāng)事人法定代表人郭瑞元配合檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)“BSYCC霜”（生產(chǎn)日期2019.07.07，限期使用日期2022.07.06）118支，“BSYCC霜”（生產(chǎn)日期2019.07.29，限期使用日期2022.07.28）864支，“BSYCC霜”（生產(chǎn)日期2021.10.16，限期使用日期2024.10.15）444支，“BSYCC霜”（生產(chǎn)日期2022.1.5，限期使用日期2025.01.04）664支，“BSY美密碼眼霜”（生產(chǎn)日期2021.5.18，限期使用日期2024.05.17）96支，未標(biāo)注生產(chǎn)日期的“BSYCC霜”外包裝紙盒50個(gè)、“BSY美密碼眼霜”外包裝紙盒100個(gè)，“BSYCC霜”（生產(chǎn)日期2019.07.29，限期使用日期2022.07.28）的外包裝盒一批以及拆包工具。當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法提供上述化妝品的進(jìn)貨單等資料，我局依法對(duì)上述物品采取先行登記保存證據(jù)措施。2022年3月18日，我局執(zhí)法人員再次到當(dāng)事人上述經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，由當(dāng)事人副總經(jīng)理吳某配合檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人稱2022年3月10日至18日仍擺放在現(xiàn)場(chǎng)的拆了外包裝的“BSYCC霜”39支以及4把小刀，執(zhí)法人員遂將兩次檢查發(fā)現(xiàn)的上述涉案產(chǎn)品、包材、工具予以扣押。

　　2022年3月14日、24日，2022年6月10日當(dāng)事人法定代表人郭瑞元分別委托副總經(jīng)理吳某、劉某到我局江高所配合調(diào)查，制作《詢問(wèn)筆錄》3份，對(duì)相關(guān)事實(shí)予以確認(rèn)。

　　經(jīng)查明：當(dāng)事人自2022年1月起，因產(chǎn)品臨期，在位于廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)鎮(zhèn)中南路111號(hào)之二3樓的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所將其2019年7月委托生產(chǎn)的“BSYCC霜”（生產(chǎn)日期2019.07.07，限期使用日期2022.07.06；生產(chǎn)日期2019.07.29，限期使用日期2022.07.28）兩個(gè)批次的產(chǎn)品，以及“BSY美密碼眼霜”產(chǎn)品，使用小刀拆除外包裝膜及外包裝盒，放入剩余的沒有批號(hào)日期也沒用過(guò)的外包裝盒，使用打碼機(jī)更改生產(chǎn)日期及限期使用日期。截至2022年3月10日，當(dāng)事人共對(duì)“BSYCC霜”（更改為：生產(chǎn)日期2021.10.16，限期使用日期2024.10.15）444支，“BSYCC霜”（更改為：生產(chǎn)日期2022.1.5，限期使用日期2025.01.04）664支，“BSY美密碼眼霜”（更改為：生產(chǎn)日期2021.5.18，限期使用日期2024.05.17）96支更改生產(chǎn)日期和限期使用日期。

　　因當(dāng)事人未銷售上述更改日期的產(chǎn)品，也無(wú)法提供未更改日期的產(chǎn)品銷售單據(jù)，根據(jù)當(dāng)事人向我局提供的《廣東增值稅專用發(fā)票》（No0056563），其曾向廣州八面喜生物科技有限公司購(gòu)進(jìn)“BSYCC霜”，單價(jià)4.2元/支（含稅），購(gòu)進(jìn)“BSY美密碼眼霜”，單價(jià)5.1元/支（含稅）。因此當(dāng)事人生產(chǎn)涉案產(chǎn)品貨值金額共計(jì)5143.2元（444×4.2+664×4.2+96×5.1），沒有違法所得。

　　另查明：當(dāng)事人委托生產(chǎn)的“BSYCC霜”及“BSY美密碼眼霜”產(chǎn)品外包裝盒均標(biāo)示“委托方：廣州碧水源生物科技有限公司，地址：廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)鎮(zhèn)中南路111號(hào)，被委托方：廣州八面喜生物科技有限公司，地址：廣州市白云區(qū)均禾街羅崗村獅子嶺大道23號(hào)，生產(chǎn)許可證：粵妝20170272”。廣州八面喜生物科技有限公司于2022年3月10日出具《情況說(shuō)明》，稱未生產(chǎn)過(guò)上述批次的產(chǎn)品。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所庫(kù)存未更改使用期限的“BSYCC霜”（生產(chǎn)日期2019.07.07，限期使用日期2022.07.06）118支，以及“BSYCC霜”（生產(chǎn)日期2019.07.29，限期使用日期2022.07.28）864支。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄兩份，證據(jù)復(fù)制（提?。﹩危儐?wèn)筆錄三份，證明我局履行了法定職責(zé)，依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查及調(diào)查；

　　2.當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，法定代表人身份證復(fù)印件，受托人身份證復(fù)印件，授權(quán)委托書，證明當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；

　　3.當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)涉案產(chǎn)品的《廣東增值稅專用發(fā)票》（No0056563），廣州八面喜生物科技有限公司《情況說(shuō)明》等，證明當(dāng)事人涉案產(chǎn)品貨值情況以及當(dāng)事人生產(chǎn)假冒偽劣商品情況。

　　我局于2022年7月12日向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》，依法告知當(dāng)事人我局?jǐn)M作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有提出陳述、申辯意見的權(quán)利，當(dāng)事人于2022年7月14日提出：一、受疫情影響，物流中斷，其業(yè)務(wù)處于半停滯狀態(tài)；二、資金匱乏且材料、人工及租金等成本逐年遞增，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的陳述、申辯意見，請(qǐng)求我局予以減免罰款。

　　經(jīng)考量，我局認(rèn)為當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的更改化妝品使用期限的化妝品尚未售出，符合《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)量化細(xì)化基準(zhǔn)表六：兩品一械監(jiān)管類（藥品、化妝品、醫(yī)療器械）》第33條第1項(xiàng)“有下列情形之一的：②生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品尚未售出的。”的規(guī)定，適用從輕級(jí)別行政處罰，綜合考量決定予以從輕級(jí)別進(jìn)行處罰。

　　本案證據(jù)充分，適用法律法規(guī)正確，違法事實(shí)清楚，在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)的涉案化妝品標(biāo)簽上的委托方廣州八面喜生物科技有限公司否認(rèn)生產(chǎn)，從現(xiàn)有證據(jù)可認(rèn)定，涉案產(chǎn)品屬于《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條

　　廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2022年07月21日

（來(lái)源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）